探究城轨设备维保与外包管理

2019-03-20吴杉桑静波

工程建设与设计 2019年18期

吴杉，桑静波

（石家庄市轨道交通有限责任公司，石家庄050000）

1 维保模式和外包管理之间的相互关系

1.1 维保管理和维保效益相互制约

进行城轨设备的维修管理时，需要投入一定的管理成本。轨道交通对运营过程中设备的质量、可靠度以及应急处理能力的要求普遍较高，因此，其所投入的管理成本也存在差异。维保商之所以会有兴趣对城轨交通管理和维保进行外包管理的投标，有以下原因：（1）城市轨道交通设备维保项目较为固定，维保风险较低；（2）城轨交通设备维保与政府形象及利益相关，因此，管理收益有保障；（3）当前我国经济快速发展，越来越多的城市将地铁修建提上日程，在这种情况下，地铁发展前景良好，外包单位对地铁维保收益前景也较为看好[1]。但是，在追求效益的同时，外包单位投入的成本会减少，导致业主对维保要求较高，外包单位由于门槛过高，不得不放弃维保，从而造成城轨设备外包的困境。

1.2 “关键系统自行维护”这一理念与当前行业发展不符

进行传统的轨道交通设备维护时，各个轨道交通企业都遵守着“关键系统自行维护”原则，但是，在外包企业管理水平不断提升的情况下，传统的行业准则受到的冲击越来越大，地铁规模的逐渐增加，使城市轨道交通企业工作人员需求量增加，无法满足对关键系统的维护，因此，借助外包企业实现对轨道交通的管理越来越重要。

2 城轨企业进行维保和外包管理的策略

2.1 恰当的管理机制对委外工作管理有规范和促进作用

进行轨道交通设备外包时，首先，需要确保企业制定了完善的外包管理机制。具体来说，外包管理机制需要覆盖以下几点：（1）城轨设备外包之后，业主仍然需要配置相应的管理监督和生产监管人员。具体来说，在实行设备委外维保时，业主尽管不再需要对设备进行维护，但是其管理责任没有丝毫减轻，而是需要在现有的基础上进行强化，使外包委派单位承担起管理和运营的衔接任务，使维保和管理更好地服务于运营。（2）要确保维保的连贯性，城轨企业需要将维保的核心技术掌握在自己手中，避免委派公司利用技术卡关提高维保和管理价格。（3）对维保工作界面需要进行合理的划分。通过划分恰当的维保工作界面，保障设备日常维护工作的顺利开展。对于城市轨道交通运输行业，进行管理时涉及的工作内容众多，各个接口的配合较为复杂，倘若维保工作界面划分不明确，很容易出现维保责任没有完全覆盖或责任重叠情况，尤其是在轨道交通新建线路运行的初期，这种情况更为常见。因此，确定维保项目时，需要首先对工作线路进行规划和设计。

2.2 外包队伍的选择

进行轨道交通设备外包队伍的选择时，需要注意以下几个方面：（1）确定外包单位时，需要采取招标的形式，通过对各个投标单位进行综合评估，选择维保项目的第一支外包单位，同时，在签署外包合同时，需要对外包合同的年限进行限制，避免过长的合同导致后期维保和管理的受限；（2）确定维保项目时，需要充分考虑行业的特点，确保在维保过程遇到特殊情况时，能够调动后备支援力量，解决维保过程中遇到的突发情况；（3）对投标的维保单位进行评估时，需要将其信用情况、注册资金、负债水平进行统计考虑和评估，确保其经验充足、口碑良好；（4）《中华人民共和国劳动合同法》颁布后，要对外包单位内部情况进行考察，确保外包单位和其内部工作人员均签署了劳动合同，避免在将轨道交通设备外包出去的过程中出现劳务纠纷；（5）对于不同程度的维保项目以及维保方式，轨道交通单位可以和外包单位签署不同的合同，例如，签署总价合同、单价合同、固定费用合同以及零星工程项目合同等[2]。总价合同最常用于工作量评估较为稳定的维保项目；单价合同多用于维保工作量不明确、不固定的维保项目；固定费用合同多用于市场上较为稳定且工作量有明确说明的维保项目。

2.3 加强城轨设备的日常管理

与其他道路交通的维保工作相比，城轨交通设备对维保的意识和质量要求更高，倘若聘请没有足够经验的工作队伍，那么，外包队伍往往难以适应，而且需要大量的实践进行磨合，因此，在维保工作开展初期，业主需要制定高标准、高要求的管理制度，锻炼委外工作人员的危机意识、警觉意识、服务以及安全意识。其次，对于城市轨道交通设备维保工作，其管理主体部门通常为城市的基层单位[3]。委外单位需要从自身做起，起到带头作用，为城轨设备维保以及管理工作的加强起到支持性作用。再次，有必要创设和谐友好互助的工作氛围。维保项目不同于工程项目，其工作的周期较长，且要确保工作的持续性，同时，工作涉及的区域范围较大，因此，工作人员通常采用分散作业的形式进行施工，且作业质量无法进行有效的监督。在这种情况下，创造友好、合作、互助的工作环境对激发外包单位工作积极性是大有裨益的。通过创建良好的工作环境，工作人员会对外包工作产生归属感，从而提升工作效果和轨道设备的管理质量。最后，需要强化委外单位的自身管理。委外单位毕竟不属于轨道交通企业，因此，城市轨道交通业主企业做得再好，也不能够弥补委外单位自身管理缺陷造成的损失，在这种情况下，业主单位需要加强对委外单位的日常管理和内部考虑，提升委外工作人员的综合素质和工作能力[4]。现阶段，我国有相当一部分一线城市采用举办经验交流会、内部竞争、考核通报等多种形式提升委外单位的内部管理水平。