小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策

李彩云，李伟

（莘县水利局，山东聊城252000）

1 小型农田水利工程的建设具有重要意义

1.1 促进农业生产

保障农业生产不仅需要资金和技术条件，还需要小型农田水利工程预防干旱、洪涝等自然灾害。小型农田水利工程的建设不但可以解决农田灌溉问题，还可以解决农民和动物的饮水问题，主要包括一些小型水库、蓄水池、水井等，这些基础设施可以在很大程度上改善农业生产对大自然的依赖，提高农作物的产量[1]。

1.2 促进农村经济的发展

目前，我国农村经济的发展主要依靠的是农田产业，因此，农业的发展直接决定了我国农村经济的发展。其中，小型农田水利工程对农田产业的发展具有不可替代的作用。一方面，水利工程建设不仅能够促进农业更加快速的发展，并且能够对农村经济起到良好的促进作用。另一方面，区域的经济情况将直接影响水利工程建设的质量。由此可知，小型农田水利工程的建设质量与当地农村的经济直接相关。一个地区优质的水利工程会更好地促进当地农村的农业生产水平和经济发展。

1.3 改善农村基本设施建设的现状

目前，我国大部分农村的农业生产依然采用传统的浇灌方式，这种古老而又传统的浇灌方式导致的直接后果是水资源的严重浪费，与此同时，加重了部分地区的旱灾。多年来，我国对农村河道的建设不够重视，使河道无法抵御洪水，而加强水利工程的基本建设，可以减少自然条件对农田产业的发展的影响。

2 我国小型农田水利工程中的具体问题

2.1 我国小型农田水利工程基础设施建设中存在的问题

我国各地区的经济发展存在较大的差距，大多数农田水利工程是在20世纪建成的，但是由于当时的经济情况，专业人才的匮乏，导致建设质量有待提高，而且大部分工程已经运行多年，加之后期维护不到位，许多工程设备由于年久失修、老化严重等问题，出现了坍塌、荒废和遗弃等现象，已经无法顺利运行，甚至没有任何作用。这些都限制了小型农田水利工程对当地经济和农业的发展的促进作用。

2.2 小型农田水利管理、维护、运行的体系不够完善

我国大部分农田水利工程设施由国家出资修建，而地方政府和受益者仅负责后期的维护管理工作。事实上，由于缺乏完善的管理机制和维修制度，导致水利工程在前期建设中受到了极度的重视，而后期的维护管理被忽视，导致工程设备维护更换不及时，也有一部分设备是人为破坏，一些设备丢失的情况也屡见不鲜[2]。

2.3 小型农田水利工程需要的经费严重不足

一般小型农田水利工程的建设、维护、管理、运行都需要一些经费，这些费用一般由国家和当地政府进行财政补贴，由于各地区的经济差别，资金补贴情况也不一样，经济相对发达的地区，可以保证资金到位，为维护管理小型农田水利工程提供了充足的资金保障，但是经济相对落后的地区，由于本身的资金补贴不多，并且这些资金还会被用于其他工程项目，导致小型农田水利工程的维护和设备的更换不够及时，出现了许多小型农田水利工程被荒废的情况。

2.4 基层群众缺乏保护意识

在农村，对小型农田水利工程重要性的宣传力度不足，政府对工程的重视程度不同，导致基层群众对小型农田水利工程认识太少，对其重要性了解少之又少，对小型农田水利工程的缺乏保护意识，使小型农田水利工程的作用不能有效发挥。

3 小型农田水利工程管理策略

3.1 及时维护更换工程设施

小型农田水利工程基础设施是否完善，关乎整个工程能否顺利运行并且发挥作用。及时维护并且更换工程设施不仅可以有效避免问题扩大化，还可以提高小型农田水利工程的使用年限，提高其工作效率。另外，对小型农田水利基础设施的及时维护与更换可以有效避免更多设施被损坏。

3.2 提高对水利工程的保护责任意识

地方政府机构可以通过电视、网络等多媒体设备或者通过报纸、宣传册等方式向基层群众表达小型农田水利工程的重要意义。小型农田水利工程要根据“谁受益，谁负责”的原则进行管理运行。真正将责任落实到每一个用户身上，管理人员对水利工程出现的一些问题必须及时上报，确保可以及时进行维护，才能保证用户可以享受到水利工程带来的积极作用。

3.3 加大资金投入

小型农田水利工程的建设、维护、管理仅依靠国家政府的补贴无法使其发挥作用，应在国家政府经济补贴的基础上，加大投资力度，严格规划资金的投入比例，在后期的维护管理工作中，加大资金投入比例[3]，可以设立专门的维护基金，确保后期对小型农田水利工程的维护工作可以及时展开，政府可以提出一系列优惠政策帮助水利工程的顺利运行，解决管理维护工作中的经费短缺问题。

3.4 构建完善的管理、运行、维护体系

加强对农田水利工程的管理机制，应结合当地的地形地貌情况和经济情况，不断完善小型农田水利工程的管理、运行以及维护体系。在管理、运行、维护方面资金的使用要进行严格审查，进一步对水利工程的产权、责任、义务进行明确并完善。尽快完善激励制度的不足。改善基层组织和当地政府机构对小型农田水利工程的管理、运行工作不充分的情况，形成地区特色的水利工程管理、运行和维护机制体系。

4 结语

综上所述，小型农田水利工程的管理、运行、维护工作对农田水利工程作用的发挥具有决定性的影响，进而对促进经济发展具有很大的作用。针对小型农田水利管理、运行、维护过程存在设备老化、资金不足、基层群众保护意识不强、管理机制不够完善的问题，可以在小型农田水利工程的管理机制方面进行完善，培养专业人才，提高其工作能力，让小型农田水利工程在促进农业的发展和经济的发展起到积极的促进作用。