试谈农村给水厂运维、管理问题及相应策略

吴 旭

(巢湖市水务局，安徽 巢湖 238000)

0 引 言

水是生命之源。保障生活饮用水的卫生安全是关系到老百姓身体健康的一件大事。[1]自改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，人均收入不断增加，人民的生活水平不断提高。但是现在农村有些地区的供水还存在很大问题，不能满足现如今人们的生活需要及健康需求。所以，分析农村给水厂运维、管理的问题，找到对应的解决办法，是提高农村人民生活水平及健康状态的关键。

1 运维及管理问题

1.1 缺少运行维护资金

在我国，由于农村居民居住较为分散，饮水工程建设难度大，建设水厂及配套工程耗资巨大，当初工程建设时，这些水厂多是通过省、市补助，县、乡配套及群众自筹等办法综合解决建设资金[2]。相对而言资金缺乏，保证了前期的建设工作，无法给予后期运维及管理的相关费用，目前多通过向用户收取的水费作为运维管理的费用，但由于农村住户非常分散，外出务工人员较多，用水量较小，导致水费收取总额少，收取难度大。

1.2 缺乏专业性人才

现如今，因为农村地区比较偏远，人口密度偏小，用户分散，供水设施规模偏小，所以一个供水水厂的运维、管理人员数量很少，然而大多工作人员都是缺少专业性知识、懂一点皮毛的当地人。水厂的运维、管理就会出现很多问题，比如：每天的设备维修护理很难完成，如果遇到紧急状况，不会解决，会影响到村民日常生活；缺少专业负责投加消毒剂的人员，在投加消毒剂时，不会根据水量水质的变化而改变不同的用量，只会机械的加入固定量，会导致消毒剂超标以及消毒不到位的状况。

1.3 管理现状和问题

现阶段，我国法律并没有明确对于自来水厂的主管部门做出明确的规定和职责划分，而是继续沿用建设部门主管水厂工程的建设、规划、审批等一些类前期规划管理工作，而对于水厂的水源管理监测工作的进行则由环保部门来管理实施。[4]在有些乡镇水厂中，很大一部分是由政府相关部门进行建造和管理的，还有一部分是通过招商和引资建立的民营私人企业。就这种管理现状，存在一些问题，如：管理部门杂乱无章，部分水厂没有明确的直属上级，缺少统一高效的管理；监督部门同样混乱，民营私人的企业，缺乏社会责任感，直接影响的是对水源的水质的保护，以及水质指标检测不到位。这些问题就造成了如今水厂效率低下，营收降低的境地。

2 对应策略

2.1 合理定价收费

为了解决农村供水水厂运维、管理资金不足的问题，对水费合理的定价是必要的。农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营、依法合理定价、计量收费、群众参与的运营管理机制，从水费收入中提取维修基金，充分调动社会各方面力量参与农村安全饮水工程的建设，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益[5]。根据《城镇供水价格管理办法》中的相关要求，制定与本地区实际情况相符合的价格,相关政府部门应该根据不同时间段用水多少以及夏季和冬季季节的不同，调整价格以做到公平公正，科学合理。

2.2 人才引进和培养具有专业知识的人才

解决农村供水水厂缺少专业知识的人才，提出以下几点建议：从招收水厂工作人员开始，选拔一些有知识、有专业基础、负责人、身体健康、年轻有为的人员来从事相关工作；通过提高工作待遇，引进水厂所需人才。只有拥有专业能力的人员，才能负责起整个水厂的日常运营、维护及管理；农村水厂管理部门应该定期组织员工学习、培训，以实地考察、网上学习等形式；购买相关专业性的书籍、开展竞赛活动，给予成绩优异者奖励，让水厂员工有学习知识的途径及动力。通过培训和学习，使水厂管理人员 掌握各类机械设备和消毒设备的操作规程，能独立地对水质进行日常检测[2]。

2.3 改变管理方式

农村水厂“村办乡管”的管理体制已 不能适应市场经济发展的要求,必须引入市场竞争机制,在保证公有资产不流失的前提下, 认真策划水厂改制模式,按照“谁投资、谁受益”的原则,在统一规划、服从管理、 水质保证、收费合理的前提下,采取“拍卖经营权”或实行 “股份合作制”等形式对现有水厂进行改制[6]。确定农村地区水厂的管理部门，制定新的管理体制，政府部门应该根据我国农村地区实际发展状况、水厂运维管理情况，实事求是的选择或建立合适的部门来进行管理，还要建立水厂规章制度来约束管理水厂工作人员。由于监管的力度不够，造成许多地区用水的安全问题，水质检测不达标。加大监管力度是必要的，保障老百姓安全用水应该放在第一位。

3 结 论

综上，为了全面建成小康社会，提高农村人民的生活质量，保证老百姓的用水安全。要从根本的管理体制改革上寻找突破，引进和培养专业人才，制定合理的用水价格，提高水厂的整体工作效率，满足农村人民的生活需求。