陕西农行的“扶贫经”

2019-03-19吴建轩刘学梅

人民周刊 2019年24期

吴建轩刘学梅

近日，陕西省脱贫攻坚领导小组通报2019年三季度精准扶贫绩效评估结果，农行陕西省分行以总分超过100的最高分，再次名列全省31家银行业金融机构之首。这是该行2019年连续三个季度考核蝉联第一。通报还指出，前三季度，农行陕西省分行累计发放精准脱贫贷款76亿元，占全省累放总额的30%，稳居第一。至此，自2017年以来，该行已连续10个季度被省脱贫攻坚领导小组评为精准扶贫工作优秀金融机构，多次在省地方金融监管局、人民银行西安分行有关刊物和会议上进行经验交流，扶贫工作得到陕西省政府主管领导批示肯定。

据了解，围绕金融扶贫“三大任务”，农行陕西省分行制定出台《陕西分行金融支持脱贫攻坚三年行动（2018—2020年）实施方案》《陕西分行推进2019年金融精准扶贫工作提质增效的意见》等系列文件，建立领导班子成员挂点指导11个深度贫困县支行及机关部室包联贫困地区金融扶贫工作机制，明确全行金融扶贫目标任务、政策措施和工作要求。

扶贫考核实行“一票否决”

农行陕西省分行加大考核引导，出台信贷规模专项配置、审批绿色通道、经济资本优惠、利率优惠政策、财务资源倾斜等专项政策措施。该行将“扶贫重点县贷款”和“精准扶贫贷款”两项指标考核纳入党建和领导班子考核，实行“一票否决”，突出金融扶贫考核刚性要求;实施扶贫重点县支行金融扶贫专项评价，深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，切实提高金融精准扶贫工作水平。

为加大贫困地区贷款投放，该行按照陕西省委省政府“3+X”工程部署，结合贫困地区资源禀赋、产业特点和发展规划，制定《陕西分行服务“3+X”工程推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的实施方案》《扶贫重点县金融扶贫方案》等措施，聚力产业脱贫，加大县域资产业务联动营销，最大程度提高金融对产业扶贫的扩增效应。2019年，该行累计投放产业精准扶贫贷款50亿元，较2018年多投放10亿元，带动贫困人口26530人。

农行员工深入农村上门服务（宋君翔摄）

围绕支持贫困人口增收脱贫，该行单独编制下达扶贫重点县贷款增量计划，实施深度贫困地区脱贫攻坚20条倾斜政策，倾斜配置信贷计划资源;精准筛选建档立卡贫困人口、精准选择帮扶客户和项目、精准确定帮扶措施、精准对接贫困人口信贷需求、精准使用信贷扶贫资金，着力支持贫困地区基础设施建设、主导产业发展。56个扶贫重点县支行贷款较2019年初增加103亿元，增速22%，深度贫困县区贷款增加22亿元，增速24%，国贫县、深贫县贷款增速分别高于全行贷款增速5.45和6.58个百分点，精准扶贫贷款增加30亿元，累计服务带动贫困人口27万人。

大数据催生金融扶贫产品

为延伸金融服务网络，让更多贫困地区群众享受到和城市居民一样便捷的金融服务，农行陕西省分行持续加大资源投入，在贫困地区构建“物理网点+自助银行+惠农通服务点+互联网金融平台”的“四位一体”渠道体系。该行在56个扶贫重点县设立网点199个，实现贫困地区县城机构全覆盖;设立离行式自助银行118个，数量居同业之首;设立惠农通服务点两万个，贫困县行政村电子机具覆盖率超过85%。该行2019年初计划在贫困地区乡镇新增设4个人工网点、6个自助银行，目前已全部开业。为适应互联网发展趋势，该行加快移动金融服务能力建设，县域个人网上银行客户达313万户，掌上银行客户119万户。

该行着力创新金融扶贫产品和服务模式，创新推出“金穗陕果贷”系列产品及“网捷贷”“微捷贷”“数据网贷”等一批网贷产品，利用互联网大数据技术发放惠农贷款，果业贷款较2019年初净增12亿元，助力产业扶贫，支持陕西果业做大做强。该行大力推广“龙头企业带动+”“重点项目服务+”等可复制的金融扶贫模式，支持贫困地区特色产业发展，拓展订单生产、劳动就业等多种带动贫困人口持续增收的途径。该行在51个扶贫重点县引入政府增信机制，全面推广“银政合作、政府增信、协同扶贫”的金融服务模式。除了产品和服务，该行结合工作实践，创新出台《精准扶贫小额信贷管理办法》，覆盖69个县区，扶贫小额信贷“包干责任田”实现能贷尽贷。在宝鸡、富平建立金融扶贫产品创新基地，高效的办贷方式深受贫困户欢迎。该行及时梳理總结辖内金融扶贫典型案例、好模式、好做法，汉中农行党建引领扶贫模式、商洛农行水利扶贫模式入选农总行金融扶贫新模式新案例汇编。

进村入户激活资源

为做好驻村联户扶贫工作，该行先后选派14名处级干部挂任金融扶贫副县长，搭建新型金融扶贫工作平台，密切协助地方政府激活金融资源，促进产业脱贫攻坚。除此之外，该行还向扶贫村选派驻村干部133名，其中第一书记38名，进村入户帮扶贫困群众脱贫致富。该行作为白河县驻村联户扶贫工作牵头单位，发放精准扶贫贷款超过两亿元，向包扶村捐助扶贫资金20万元，定期组织召开联席会议，推动驻村联户扶贫工作扎实开展。该行还与商南县建立结对帮扶脱贫攻坚合作关系，明确帮扶重点，做好项目对接落实，精准扶贫贷款较2019年初增加3亿元。该行帮扶74个贫困县企业入驻农行扶贫商城，帮助销售贫困户农产品2650万元。同时，该行积极开展金融扶贫“双先”评先表彰活动，近日制定下发《中国农业银行陕西省分行金融扶贫先进集体和先进个人评选表彰办法》，及时推出一批真抓实干、实绩突出、催人奋进的先进典型，充分发挥示范引领作用。