十年拉锯战

李雪娇

2008年，以美国为首的西方国家遭遇了近百年来影响范围和深度的金融危机，在此背景下，2008年11月IBM提出“智慧地球”，旨在将新一代的IT、互联网技术充分运用到各行各业。

2009年1月，奥巴马就任美国总统后，与美国工商业领袖举行了一次“圆桌会议”，作为仅有的两名代表之一，IBM首席执行官彭明盛会上报告了这一概念，建议新政府投資新一代的智慧型基础设施。当年，美国将新能源和物联网列为振兴经济的两大重点，其他国家也陆续出台相关政策刺激相关产业发展。

数字化、网络化和智能化，被认为是未来社会发展的大趋势。全球各国经济发展虽然在各自狂奔，却罕见地交集在新产业的培育与研发，世界正在进行着一次变革，各国航船为转变航向冲刺进行重新武装。

浙江方大智控科技有限公司董事长宋宏伟告诉《经济》记者，2009年，那个正在埋头研究物联网技术的自己，倚着实验室的窗台，站了很久，拉开门走出去的那刻，就坚定了回国创业的念头。

事实证明，决定是正确的。2009年国务院首次召开战略性新兴产业发展座谈会。中国同样紧跟国际形势，为经济结构转型增强动力，战略性新兴产业进入了萌芽期。

个人的决定有着改变一生的力量，而政策的制定则会改变一群人的命运，从2009年开始，围绕战略性新兴产业，故事仍旧在书写着。

产业初见成效

在今年的河北省两会上，关于经济的高质量发展、产业升级调整，代表委员们进行了热议。

随着24万吨高强钢建功港珠澳大桥、重轨铺到“一带一路”沿线10多个国家和地区、下线全球首卷最高强度级别薄板坯流程热成型汽车钢……数据显示，2018年，河北省预计战略性新兴产业增加值增长10%左右。河北省政府党组书记、省长许勤在政府工作报告中提到，今年河北将推动战略性新兴产业提速增效，实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，年内战略性新兴产业主营业务收入突破1.5万亿元。

据《经济》记者不完全统计，目前30个省域发布了“十三五”战略性新兴产业发展的相关政策。绝大多数省域均将信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、能源新技术、节能环保列入重点发展产业。此外，部分地区的“十三五”战略性新兴产业规划已尝试将具有区域特色与优势的相关产业划为重点发展的战略性新兴产业。

数据不会说话，却能反映出变化。国家发展改革委投资研究所副所长汪文祥通过国家统计局相关数据向《经济》记者分析，2013年-2017年，高技术产业增加值年均增长11.7%，高于同期全部工业年均增速5.5个百分点。2015年-2017年，工业战略性新兴产业增加值年均增长10.5%，高于同期工业年均增速4.4个百分点，战略性新兴服务业营业收入年均增长14.8%，高于同期规模以上服务业营业收入增速3.5个百分点。

“分行业看，2018年在整体经济下行的情况下，属于战略性新兴产业的各行业均保持着较快增长速度。”汪文祥表示，从产品和服务层面看，战略性新兴产业发展速度更为惊人。

2018年1月-11月，新能源汽车产量同比增长46.4%，核能、风能、太阳能发电量分别增长16.8%、15.7%和17.6%，数据处理和存储服务、互联网信息服务、软件开发、互联网接入及相关服务同比增长34.6%、25.7%、19.3%、18.5%，分别是同期制造业和服务业同比增速的2倍以上。

2018年11月，战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重已经达到19.5%，规模以上战略性新兴服务业中主营业务收入的比重达到25.7%，在规模以上工业和战略性新兴服务业中，均已经超过我国关于到2020年战略性新兴产业增加值占国内生产总值GDP的比重要达到15%的目标。

投融资火热

2018年中央经济工作会议的第二项重点任务“促进形成强大国内市场”中明确提出：我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设”。其中5G商用、人工智能、工业互联网、物联网均属于战略性新兴产业的新信息产业、战略性服务业行业。

近年来，新兴产业领域投资快速增长，科技巨头在引领资金投向方面发挥了重要作用。以人工智能为例，百度积极布局AI开源开发平台，华为、阿里巴巴和腾讯等则持续加大AI在行业应用的投入，此外还通过并购途径加大战略性新兴产业领域的投资。

战略性新兴产业的好项目不断涌现，技术水平不断提高，吸引大量的投资者进入到这个领域，拥有很大的发展空间，为技术在各领域应用提供了市场基础。

结合国家统计局数据，2017年，作为战略性新兴产业重要组成部分的高技术产业投资全年完成投资42912亿元，比上年增长15.9%，投资增速远远高于同期制造业投资增长4.8%和全部固定资产同期增速（不含农户）7.2%的水平。

进入2018年，战略性新兴产业投资继续保持较快增长态势。1月-11月，高技术制造业同比增长16.1%，比同期制造业平均增速9.5%和全部投资增速分别高6.6个百分点和10.2个百分点；装备制造业投资增长11.6%，比同期制造业投资平均增速和全部投资平均增长分别高2.1个百分点和5.7个百分点。

分行业看，2018年，在全社会投资增速整体下滑和投资增速恢复缓慢的情况下，战略性新兴产业部分行业投资均保持了相对较快的增长速度。其中属于新信息技术产业的计算机、通信和其他电子设备再制造业投资同比增长19.1%。属于高端装备制造的通用和专用设备制造、电气机械和器材制造业投资同比增速分别达到9.5%和16.8%，属于新材料工业范畴的金属制品业投资增长16.8%，均高于同期制造业投资平均增长和全部投资增速。

汪文祥表示，战略性新兴产业投资保持相对于其他产业较快的增长速度，意味着全社会投资正在向战略性新兴产业各领域加速转移。从制造业投资整体看，战略性新兴产业投资是当前产业投资的“短板”领域和“短板”产业，需要不断加快投资发展步伐，促进制造业转型升级和协调发展。

责任与压力同在

在供给侧結构性改革不断推进的背景下，我国战略性新兴产业蓬勃发展，不断成长为新的经济增长点。

一个卡通人物会带来多大的价值？新三板挂牌企业华强方特发布2018年第三季度报告显示，2018年三季度实现营业收入13.67亿元，较上年同期增长9.68%，

据了解，华强方特以《熊出没》的动画形象，拓展了包括主题公园、动画片、电影、衍生品等多项业务。2018年春节档动画电影《熊出没变形记》票房突破6.05亿元，为公司带来了一定的收入增量。

2018年5月，世界主题乐园权威研究机构美国主题娱乐协会（TEA）与美国AECOM集团联合发布全球主题乐园调查报告。该报告显示，华强方特旗下主题乐园品牌“方特主题乐园”以3849.5万游客接待量的成绩，连续第二年位列全球主题乐园五强。其主题公园“华强方特世界”已经成为国内客流和影响力较强的品牌之一。

中经数字经济研究中心主任陈端对《经济》记者表示，以数字创意产业为例，随着技术红利不断涌现，不断为优质创意提供更多元丰富的发挥空间，数字创意产业作为战略性新兴产业的新成员，具有绿色低碳的特点和以IP为传统产业赋能的优势，成为新旧动能转换中的亮色与引擎，政策利好不断。此外，以90后、00后为代表的数码原住民逐渐登上文化消费的主流舞台。陈端认为，近几年来，国家鼓励文化金融领域的创新，民间创投资本对数字创意产业也给予了较高热情，推动了产业资源聚集和产业生态快速完善。当然，2018年以来，由于多种原因引发的资本寒冬和游戏限版号、内容平台强化主体性监管等因素可能会在短期对产业发展形成一定困扰。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，在整个经济结构调整的过程中，我们面临着许多问题，特别是高新技术、关键技术，对于战略性新兴产业的发展和产业结构性的调整造成了一定的压力。另外，在整个经济下行的过程中，企业自身的盈利能力和抗风险能力会变得相对脆弱，对我们下一步更快地投资，高质量地发展以及转型创新形成了一定程度的制约。

“我们还要注意到，经济运行过程中还存在着很多风险，而且这些风险在逐步暴露，包括金融风险、战略风险等，并且风险的暴露和联动，加上跨市场跨区域的相互传染，对我国经济的稳定性运行产生了比较大的影响。”王微补充道，从中长期来看，中国还是有非常好的发展前景，特别是我们仍然处在中等收入阶段向高收入阶段迈进的过程，拥有结构转型的积极因素。

借用电影一句台词：能力越大，责任越大。缓解压力的最佳方法还要主动出击，变被动为主动，获得经验，路才能越走越宽。

十年踪迹十年心

在物联网产业已经深耕近10年的宋宏伟颇为感慨。“我们公司基本上每年业务有50%的增长，像我们这样海归创业的人，在资源调动并不太好的情况下，纯粹靠行业推动和自身产品销售以及全球业务才发展起来的。”宋宏伟认为，国内战略性新兴产业能有这样的成长空间，业内人非常看好它的前景。

回顾中国战略性新兴产业发展成绩，的确倍受鼓舞。战略性新兴产业不仅保持着良好的增长态势，同时在GDP占比中份额也在快速上升。即使在资本的寒冬，2017年-2018年，中国新兴产业的投资，无论是从投资额，还是投资数量上，都有显著的提升。对于新兴产业的发展，国家也给予了大量的支持，特别是资本市场有很多新的动作，比如科创板的推出，对科技创新发展有非常大的推动。

在宋宏伟看来，创业10年的辛苦固然不易，但对于战略性新兴产业，还只能说刚刚起步。“大家都说，2018年是物联网的元年，可这并不是真正的爆发点，距离行业爆发还继续努力。”

技术不断成熟的一个过程，源于技术迭代，不断地解决前进道路的问题。宋宏伟认为，战略性新兴产业更需要懂顶层设计的人才，拥有前瞻性眼光才能真正参与到国际竞争。

对此，北京石墨烯研究院院长、中国科学院院士刘忠范深表赞同，他告诉《经济》记者，一个新材料的落地，一般会朝着千亿元产业前进。“我们需要做的是稳扎稳打，争夺核心竞争力，不为眼前的利益放弃了未来。”

践行“工匠精神”在任何领域都适用。刘忠范表示，制备决定未来，任何材料都具有局限性，若想从万金油到杀手锏，眼光还是需要放得长远，除了脚踏实地，还不要忘了仰望星空。

如何打破战略性新兴产业困局

战略性新兴产业是创新驱动能力最强、未来产业效益和效率最佳、最有发展潜力和发展前途的领域，为实现战略性新兴产业在经济高质量发展中的驱动和引领作用，国家发展改革委投资研究所副所长汪文祥列举出五大举措激励战略性新兴产业发展：一是，全面提升全社会对推动战略性新兴产业投资发展对促进经济高质量发展重要性的认知水平。二是，加快培育整合，完善战略性新兴产业投资主体体系。三是，拓展投融资渠道，完善战略性新兴产业融资体系和融资机制。四是，加强调控和引导，严格控制战略性新兴产业领域的盲目投资和重复建设问题。五是，强化管理，提高管理对提高制造业全要素生产率的贡献度和贡献率。