“阳光暴晒”下的述责述廉新常态

徐雪燕

编者按：冬去春来。在每年春季召开的全省各级纪委全会上，党员领导干部尤其是党政正职向纪委全会述责述廉成为四川的“保留节目”。各地在实践中，纷纷探索、创新符合当地实际的模式，推动“两个责任”落地生根。

2月21日早上8點不到，雅安市纪委委员、名山区委副书记张瑜锋已来到市行政中心5228会议室。半小时后，雅安市纪委四届五次全会述责述廉会议将在这里召开。张瑜锋坐定后，拿着工作人员发放的述责述廉材料，边看边思考要向大会陈述对象提问的问题。

当天，是雅安市各县（区）党委、政府和市级部门主要负责同志“年度大考”的日子——他们作为“考生”，要围绕过去一年主体责任落实、个人作风建设和廉洁从政等情况向市纪委全会述责述廉；同时接受市纪委委员、部分“两代表一委员”、市特邀监察员组成的“考官”团队的现场询问和民主测评。

今年的“年度大考”与以往有些不同，雅安市将“考场”“搬”上了《阳光问廉》节目，将纪检监督与舆论监督、群众监督相结合，让对“关键少数”的监督无处不在。

履职情况、个人事项，都要“述”

“全年主持召开区委常委会研究党风廉政建设相关议题34个，及时安排布置党风廉政建设相关工作。”

“去年查处违反中央八项规定精神问题13件18人，给予党纪处分15人并点名道姓通报曝光。”

“加强对自己的配偶、子女及身边工作人员的教育和管理，配偶和子女均不存在在自己管辖范围内从业或违规经商办企业等情况。”

……

上午8点半，13名陈述对象一一走上台，向全会作现场陈述。他们详细汇报了过去一年履行“第一责任人”职责工作情况，以及个人家庭房产、配偶子女从业及出国出境情况。

陈述结束，“考官”们按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对述责述廉对象进行现场民主测评，测评结果亦当场公布。

述责述廉，并非“述完了事”“评完了事”。大会陈述对象在汇报完毕后，还要继续在台上接受“考官”询问。

为确保询问“一针见血”，当天所有的问题都是“考官”根据述责述廉报告和日常工作中掌握的情况有针对性地提出，如果提问人认为回答不够清楚，还会继续追问。

雨城区委副书记、区长罗刚一陈述完，市纪委委员、市纪委驻市委政法委纪检监察组组长黄岩就抛出了问题：“你知道雨城区2018年党风廉政建设社会评价的排名吗？”

“知道。”罗刚回答，“排名比较靠后。”

“你认为主要原因是啥？今年准备怎么办？”黄岩追问道。

“雨城区排名靠后，反映了我们在党风廉政建设和反腐败工作中还存在很多不足。”不绕弯子，罗刚坦诚表示，今年将继续落实“一岗双责”，重拳整治区政府系统干部作风存在的突出问题，广泛收集群众关心关注的问题，推进部门形成工作合力，切实整治群众身边的不正之风和腐败问题，以实际成效赢得群众的认可，提升满意度。

18道“考题”，8个连环追问，条条直指“短板”“病灶”，条条与落实“一岗双责”情况密切相关。这透露出了一个重要信号：“关键少数”不仅要廉洁自律守底线，还要抓好班子、带好队伍，坚持严管与厚爱相结合，努力实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

“阳光”“烤”问，让监督“关键少数”成为常态

实际上，作为加强党内监督特别是加强对党员领导干部监督的有效方式，雅安市在2014年就探索开展了述责述廉工作。2017年3月的雅安市纪委四届三次全会，进一步“升级”了述责述廉内容和方式，明确要求党政“一把手”在1个任期内都要向市纪委全会作大会陈述。

而此次述责述廉，市纪委将会议现场“搬”上了《阳光问廉》节目。7台摄像机全方位多角度记录，全程跟踪拍摄“述”“问”“答”“评”的各个环节，综合测评结果较差的领导干部，将直面电视镜头谈感受、添措施、话整改。

“将述责述廉‘搬上《阳光问廉》，就是让监督‘关键少数成为常态。”雅安市纪委党风室相关负责人介绍，述责述廉是方式，《阳光问廉》是载体，“考生”不仅向市纪委全会述责述廉，民主测评中成绩较差的“考生”还将面对新闻媒体的辛辣追问，受到社会大众的考评。这种方式实现了纪检监督与媒体监督、社会监督有效结合，让对“关键少数”的监督更有效，也不再神秘。

在第二次参加述责述廉会议的雅安市政协委员罗颖看来，将党员干部履行职责和廉洁自律情况向大众公布，更让述责述廉对象意识到，不仅要接受组织的严格管理和监督，还要接受社会和群众的监督。

石棉县委副书记、县长冯俊涛从中得到了启示：要以更加开放包容的心态，面对来自各方的监督声音，敢于直面问题，切切实实履行好“一岗双责”。

“下一步我们将继续推进主体责任、监督责任的贯通协同，不断强化监督力量的有效衔接，实现纪检监督与其他监督的联合开展，着力推进监督格局由有形覆盖向有效覆盖全面提升。”雅安市纪委相关负责人表示。（作者单位/雅安市纪委监委） （责编/王兆伟）