抓实“一卡通”清理“后半篇文章”

何春琳

2018年11月1日，随着惠民“一卡通”补贴发放查询系统在宜宾市南溪区15个乡镇（街道）的便民服务中心、所有农村商业银行网点正式运行，该区“一卡通”清理“后半篇文章”正式“开篇”。经过一段时间努力，截至目前，南溪的“一卡通”清理“后半篇文章”已经书写了一个“自然段”。

“一网三控”建平台。按照基础数据核准确、部门接口强规范、发放流程理清晰的思路，南溪区变部门“多卡多折”发放为平台“一键点击”发放。“一网”是指区财政国库集中支付专线与区代发金融机构通过专网互通互联。“三控”是指在平台运行中设置三个基本监控点——数据安全监控点、数据采集监控点、资金发放监控点。“三点”流程化、规范化作业，有效规范数据采集管理、公示复核、资金发放等流程。

及时公开促透明。一是实时“线下”公开。补贴资金发放前，相关单位通过村务公开栏、“两员两会”等渠道公开公示惠民补贴资金的名称、政策依据、补贴对象、补贴标准及补贴金额、举报电话等内容，接受群众监督质询。二是“线上”阳光运行。建立惠民补贴资金语音查询系统，设置补贴政策查询、补贴信息查询、意见与投诉等功能，群众拨打语音查询电话输入身份证号码或者银行账号，均可查询个人补贴发放情况，另外还帮助村民开通了补贴资金到卡免费短信提醒。同时，在乡镇（街道）便民中心安装自助服务终端，群众通过二代身份证或“一卡通”账号到触摸屏上即可查询个人补贴发放情况或打印查询数据，最大限度减少人为因素的介入，堵住“一卡通”管理使用中的漏洞及相关风险点。

联动监管保长效。按照“谁主管谁负责”的原则确定责任主体，督促相关部门（机构）落实惠民补贴资金信息公开公示制度。加强对补助性惠民补贴资金的监管。坚持内部监督与外部监督相结合、日常监督和专项检查相结合，建立健全补贴资金追踪问效制度，抽调区纪委监委、区财政、區审计等机关和部门的精干力量，重点针对公开举报、来信来访等易产生问题和易滋生“微腐败”的环节开展监督检查，不定期对村（社区）、涉农部门开展督查检查，形成各司其职、各负其责的长效机制。

惠民惠农财政补贴“一卡通”清理工作开展以来，南溪区党员干部主动说清问题138件229人，上交资金30.78万元，区纪委监委立案查处11件16人，追缴退赔资金12.67万元。

为从源头上根治“一卡通”管理使用过程中的不正之风和腐败问题，南溪区制发了《关于进一步改革和完善惠民补贴“一卡通”发放管理工作的通知》，在全省率先研发运用惠民“一卡通”补贴发放查询系统，实现“一个漏斗”向下、一卡发放，破除多卡多折补贴乱象。（作者系南溪区委常委、区纪委书记、区监委主任） （责编/王兆伟）