聚力“四个下功夫” 推动现代化强厅建设再上新台阶

赵坚

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻中央政法工作会、全国国家安全厅局长会精神，以政治建设为统领，全面深化体制改革，突出大抓基层、抓实基础，突出服务中心、改进作风。深入构建全省系统大党建工作格局，不断提高党建工作质量和水平，为新时代加快推进现代化强厅建设提供坚强组织保证，助力治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，对推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设作出了具体部署。省国家安全厅党委按照中央、省委和国家安全部党委的系列决策部署，对标“五个过硬”，认真落实全面从严治党要求，牢固树立“把抓党建作为最大政绩”理念，不断提升省国家安全厅党建工作的层次和质量。

2019年，省国家安全厅党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻中央政法工作会、全国国家安全厅局长会精神，以政治建设为统领，全面深化体制改革，突出大抓基层、抓实基础，突出服务中心、改进作风。深入构建全省系统大党建工作格局，不断提高党建工作质量和水平，为新时代加快推进现代化强厅建设提供坚强组织保证，助力治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

加强政治建设，在“绝对忠诚”上下功夫

国家安全机关作为党绝对领导下的从事纯政治性工作的纪律队伍，必须全面加强党的建设。要以政治建设为首要，以理想信念为根本，发挥好政治“指南针”、思想“导航仪”的作用，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

强化政治功能。要以新时代党的建设总要求和习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大政绩”作为根本遵循，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”中不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。做到党中央要求什么，就坚决贯彻什么，省委和国家安全部党委部署什么，就坚决抓好什么。坚决肃清周永康遗毒影响，深刻汲取蒲波违法违纪案严重教训，做到任何时候任何情况下，都要在政治上站得稳、靠得住。

突出政治引领。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，加强理论修养，融会贯通、知行合一。省国家安全厅党委班子带头强化创新理论武装，发挥厅党委理论中心组学习的示范引领作用，切实提高学习质量，带动全省国安系统县处级以上党员领导干部学习政治理论，在学懂弄通做实上持续发力，学会用先进理论分析问题、解决问题。要加强理想信念教育，把学习宣传贯彻我们党的最新思想、理论成果作为一条主线贯穿于队伍政治思想教育全过程，帮助干部分清是非、站稳立场，永葆共产党人的先进性。

严肃政治生活。党内政治生活是中国共产党管党治党的优良传统与政治优势，是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径。进一步加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，也是推动全面从严治党纵深发展的重要抓手。省国安系统各级领导干部要把握党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性“四性”要求，按标准落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度，确保规定动作不打折扣、政治上的要求更加严格。要坚持党的组织生活的各项制度创新，防止拘于形式、流于表面。

聚焦主责主业，在“勇于战斗”上下功夫

应对好新形势新任务新挑战，最终要体现在队伍战斗力、执行力和落实力上，体现在队伍敢不敢担当、善不善作为上。

服务中心大局。没有离开业务的党建，也没有离开党建的业务。要自觉把党建工作放到全面深化改革的大局中来谋划，做到隐蔽战线工作拓展到哪里，党的建设就跟进到哪里，持续用力解决“灯下黑”“两张皮”和工作一般化等问题。要从手段上加强党建与业务一体化建设，党建工作要为中心工作服务，只有与主责主攻任务有机衔接，与所在单位、部门中心工作深度融合，才能把党建优势转化为业务优势，以党建促业务，以业务促发展。

抓好责任落實。抓党建工作没有什么捷径可走，就是要全面落实好党建工作责任制。省国安系统各级领导干部要不折不扣地履行“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结。省国安厅党委已经对厅党建工作领导小组进行调整，切实按照“全面落实主体责任”的要求，调整补充领导小组成员、强化领导小组职能职责。下一步，省国安厅各派出局也要按照省厅模式，把局党委的主体责任进一步明确后分解，层层压实从严管党治党责任，切实形成党委统一领导、“一把手”负总责、分管领导具体负责、党的各级组织抓落实的格局。

培养战斗队伍。深刻理解培养新时代斗争精神的极端重要性，认真思考“三个为什么”的重大命题，增强忧患意识，省国家系统各级党组织书记要勇于担责扛责，着力培养全局把控能力、创新开拓能力、统筹协调能力和拍板担责的能力。要不断增强各级党组织的凝聚力战斗力，弘扬隐蔽战线优良传统，突出国安文化浸润，开展好与当前隐蔽斗争实际相契合的教育培训和实战练兵，激发干警树立强烈的战场意识、战线意识、战斗意识、战士意识，保持越是危机四伏的险境，越要敢于直面困难，勇于担当作为的昂扬斗志，补齐党性作风和专业能力两个短板。要从完善责任体系、提供战斗保障入手，建立完善考核奖励机制、容错纠错机制，用好用活党员积分制管理，旗帜鲜明地鼓励干警冒险犯难、创新攻坚，提供干事创业、勇于担当的有力保障。要定期开展党员干部思想动态分析、情况摸排疏导，特别是要深入做好机构改革后干警的思想状况的掌握，针对性开展谈心谈话，及时回应合理诉求，正面引导党员干部支持、理解、参与改革，正确对待岗位职务变化与个人进退流转，加大从思想、工作、生活上的关心关爱和帮难解困力度，切实把解决思想问题和解决实际困难结合起来，让大家感受到党建工作无处不在又实实在在，形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。

优化组织形态，在“高度专业”上下功夫

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，这是我们党能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱的力量源泉。要构建专业化、现代化的组织形态，立足大局、统筹大局，使之成为引领高质量发展的强劲动力和坚强保障。

推动构建“大党建”格局。加强全省国安系统党建工作顶层设计、构建“大党建”工作格局，是主动适应党的建设新常态的必然要求。这需要从三个层面来认识和把握：明确构建“从党委到支部、从机关到基层”的“大党建”工作格局的内涵要求；坚持“牢固树立抓基层打基础”和“一切工作到支部”的全面从严治党基本路径；坚持省厅、派出局同要求、同标准、同力度抓党建工作的一体化要求。概括起来讲，就是以构建“大党建”工作格局总的内涵要求为目标引领，通过两个基本路径，达到一体化工作成效。全省国安系统上下整体联动，实现党建工作由“号召型”向“切入型”转变，“随意性”向“规范性”转变，“零散性”向“系统性”转变。

建强各级党组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，一个支部，就是一个战斗堡垒。机构改革后，随着全省国安系统机构设置的调整，全省国安系统各级党组织的设置也要相应跟进。目前，省国家安全厅机关的总支、支部换届已在省直机关工委指导下全部完成，各派出局的基层组织建设要加快跟上。要抓好组织能力提升这个根本，牢固树立“落实在支部、落实靠支部”的意识，在健全组织设置、建好各级班子的基础上，划出“等高线”，确定“达标分”，促进各级党组织均衡协调发展，着力把我们党的组织优势、组织功能、组织力量发挥出来。要抓好党务干部队伍建设这个核心，优化人员配备，选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识的同志充实党务干部队伍；抓好教育培训，以交叉锻炼、集中培训、专家讲座的方式，提高专兼职党务干部业务能力和工作水平；坚持多压担子，在急难险重的任务中锤炼党务干部队伍。要抓好方式创新这个关键，以“五好党支部”建设、“一局一品牌，一支部一特色”创建活动为载体，高标准建设基层党组织活动阵地，通过品牌创建，打造一批标杆支部、样板派出局，不断激发党员身份意识和工作活力。

践行党建标准化。基层党建工作必须要有一定的刚性，各单位要准确高效地执行好落实好党章党规、准则办法，探索运用标准化的手段解决基层党建工作中实际问题的方法和途径，并形成常态化、标准化的工作模式、工作机制。要以《中国共产党党支部工作条例（试行）》为准绳，按照标准化的实施流程和操作办法，对号入座，规范落实党内生活制度，增强严肃性、仪式感，以党建标准化提升党建科学化水平；要按照省委和国家安全部党委统一部署，开展好党内法规制度清理工作。当然，党建标准化工作是一个不断完善的过程，需要适应形势、与时俱进。

持续正风肃纪，在“严守纪律”上下功夫

既盯牢“关键少数”，又要管住“绝大多数”，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循，以永远在路上的执着和韧劲把全面从严治党引向深入。

严作风。作风问题本质上是党性问题。省国安系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则、《国家安全部党委贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》成果。以刀刃向内的自我革命精神，坚决彻底肃清周永康流毒，杜绝圈子文化、码头文化、“袍哥”文化，营造风清气正的政治生态。深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现，列出问题清单、任务清单，持续整治，坚决防止反彈回潮，筑牢不可逾越的红线。今年，全省国安系统要统一开展作风建设专项治理，对表态多调门高、行动少落实差，对矛盾不足遮遮掩掩等问题要坚决整改，各单位要根据实际情况拿出过硬措施，抓好整改落实。

严纪律。省国家系统各级领导干部要带头严守政治纪律政治规矩，坚持把纪律挺在前面，做到表里如一、行胜于言，同时要抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的逗硬执行，用制度管人，按规章办事。要深入开展蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，通过以案释纪、震慑警醒，警惕政治上离心离德、思想上蜕化变质，筑牢绝不触碰的底线。要持续开展“反腐倡廉月”活动，增强党风廉政教育的广度和深度，解决越到基层党风廉政教育资源越有限、意识越淡薄、教育力度逐级递减的问题。

严监管。要规范权力运行，分级分类制定权力清单、责任清单，压实监督责任。坚持落实民主集中制，把权力关进制度的笼子，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责。要完善监督工作体系，围绕监督责任、监督管理、发现预防、执纪问责等方面，推动形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。纪检监督部门协同发力、有机运转，形成监督合力。要强化监督执纪，贯通运用“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。对省国安系统内的腐败问题、违规违纪问题等做到零容忍，把严格的纪律变成干警思想上的“紧箍咒”。以严明的纪律为保障，打造“冲得上、打得赢”的国家安全铁军。（责编/蒋筱青）