激励企业插上“科技翅膀”

郑智维

昆山市集中力量帮助企业开展“攻关计划”，力求在关键核心技术上实现自主可控，勇攀人才科创“高峰”。

不久前，宝能新能源汽车、毛豆新车全国总部等一批旗舰型高质量项目落地昆山。通过放大宝能等龙头项目带动效应，昆山努力打造从电池研发到整车制造销售的新能源汽车产业集群。国内首条固态锂电池量产线投入运行，旭硝子二期建成投产，中科可控、京东二期、华天科技二期等重大项目建设加快推进……

2018年，昆山新增市场主体超7.2万户，总数达到32万户。四大高端产业完成销售收入2023亿元，同比增长18%。完成工业技改投资159亿元，增长8.8%。

在推动新兴产业发展、布局高精尖前沿产业方面，昆山进行了哪些尝试？长三角区域一体化发展将带来哪些机遇？ 优化营商环境有哪些探索？

带着这些问题，本刊专访了十三届全国人大代表、昆山市委书记杜小刚。

建设一流产业科创中心

昆山深入贯彻落实习近平总书记“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的重要论断，大力培育引领发展主引擎，部署了人才科创“631”计划和“头雁人才”工程。

建设具有国际影响力的国家一流产业科创中心，这是昆山市设定的目标。

通过普适性政策支持，昆山市统筹60%资源要素，鼓励现有企业插上“科技的翅膀”，挖掘培育和命名表彰了一批“隐形冠军”“单打冠军”“独角兽”“瞪羚”等企业，形成人才科创“森林”。

安排30%资源要素，昆山探索整建制引进建设模式，深化与中科院、南京大学等大院大所合作，激励更多创新成果、人才项目在昆扎根发展，构筑人才科创“高原”。

此外，昆山市还集中10%资源要素，抢占未来创新发展制高点，主动承接重大科技基础设施建设，排出产业自主可控技术布局情况和企业“卡脖子”问题清单，集中力量帮助企业开展“攻关计划”，力求在关键核心技术上实现自主可控，勇攀人才科创“高峰”。

例如与中科院开展合作，昆山启动建设总投资超100亿美元的中科安全可控信息技术产业化基地，推进安全可控芯片研发及产业化。

前不久，深时数字地球国际卓越研究中心落户昆山，将系统承载“深时数字地球”国际大科学项目，面向地球数字科学重大基础前沿，推动地球信息产业链、创新链、服务链融合，促进地球信息产业研发应用集群化发展。

全面融入长三角一体化发展

作为江苏对接沪浙的“东大门”，昆山市的每一步发展、每一次转型，都得益于长三角区域龙头城市的辐射带动。

“昆山市深入贯彻落实习近平总书记‘支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略的重要指示精神，以资源共享、利益共有为原则，虚心学习、扬长补短、全面融入，在长三角一体化发展中扛起昆山責任、展现昆山作为、创造昆山经验。”杜小刚说。

昆山市与毗邻地区签署了多个合作协议，加快从联区域向接平台转变，将深化机制联动作为融入一体化的强力保障。

“与嘉定、青浦、松江和张江国家自主创新示范区、虹桥商务区发起成立‘4+2更高质量一体化发展实践联盟，与嘉定、太仓合作建设嘉昆太协同创新核心圈，联合青浦、吴江、嘉善打造横跨沪苏浙三省四地协同发展的环淀山湖战略协同区。”杜小刚介绍说。

下一步，昆山市还将构建“政府搭台、企业为主、人才优先、项目化推进”的区域合作新机制，常态化推进交流互访、共商互动、干部互派，全力确保各项合作事项落细落实。

抢抓长三角构建区域产业体系等机遇，昆山市主动嵌入长三角产业链、价值链高端，借好“近水楼台”、用好科创“富矿”，承接利用上海、南京、杭州等地人才科创资源。

打造“昆山服务”金字招牌

从“亲商、安商、富商”到“精准服务、高效服务、贴心服务、创新服务”，昆山不断丰富服务内涵、创新服务方式、提高服务效能。

“李克强总理在政府工作报告中指出，要激发市场主体活力，着力优化营商环境，以简审批优服务便利投资兴业。改革开放40年发展实践证明，营商环境日益成为一个城市的核心竞争力，”杜小刚说，哪里的创新生态优、服务质量好、办事效率高，人才就往哪走、技术就往哪流、项目就在哪建，哪里的发展活力就更强、发展后劲就更足、发展质量就更高。

为进一步优化营商环境，昆山市打出“组合拳”。

今年新春上班第一天，昆山在县级市中率先发布优化营商环境白皮书。出台了进一步优化营商环境23条政策和开办企业、不动产登记、施工许可、纳税服务、通关报关、用水接入、电力接入、燃气接入、融资服务、信息共享10项配套措施，全面打造优化营商环境“1+10”制度体系。

在不断深化“放管服”改革、扎实推进不见面审批的基础上，昆山市充分运用互联网+政务服务，继续减少审批环节，优化审批流程，打造昆山版“1330”服务模式。

昆山还打造以精准服务、高效服务、贴心服务、创新服务为内涵的昆山服务“升级版”。建立招商护商机制、实行“一企一策”帮扶举措，变“坐等企业咨询”为“勤送政策上门”。在全市推行一站式全程代办，让企业“一次不用跑”。