内蒙沙漠地区铁路施工期环境监理的研究

张炜怡

【摘 要】随着社会主义经济的蓬勃发展，人们的生活水平日益攀升，对铁路工程施工期的环境监理有了越来越多的关注。对于内蒙沙漠地区铁路施工期来说，其具备以下几个特点：影响范围广、呈线性分布、施工点位多等。正是由于这些独有特性，直接导致其生态环境受到很大的影响，不仅产生了很强烈的噪音，还会造成水污染以及大气污染。因此，铁路施工期的环境监理的作用非常重要，其可以很大程度上保护生态环境，使其免遭破坏，帮助广大人民群众免受环境污染的侵害。基于此，论文主要对内蒙沙漠地区铁路施工期的环境监理进行了深层次探讨与分析，希望能够提出一定的建设性意见。

【关键词】高速鐵路;环境监理;主体工程;大临工程;环境敏感区

【Keywords】high speed railway; environmental supervision; main project; large scale temporary engineering; environmental sensitive zone

【中图分类号】U215.1                               【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）01-0023-04

1 引言

内蒙沙漠地区铁路施工是近些年工程研究的重点内容，国内对内蒙沙漠地区铁路施工环境监理的研究已经积累了一定的经验。内蒙地区对在自治区建设项目环境监理出台了一系列的规范和制度，要求项目施工之前必须要委托第三方机构对项目进行环境监理工作。目前，内蒙沙漠地区铁路施工在环境监理方面做的比较好，编制了环境监理报告，但在实际操作过程中，依然存在一些问题，需要解决，如施工过程中现场环境监理工作不到位，环境监理工作没有按计划实施，环境监理相关的资金没有落实到位等。

2 研究意义

随着社会经济的发展和科技的进步，铁路作为重要的交通方式成为了人们的首选，获得了长足发展，截至2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上，有效支援了国家建设，承担起人员流动的重要任务。铁路飞速发展的同时，部分铁路施工和建设过程中也存在一定的问题，如铁路建设的新开工项目和里程比较多，工期要求严格，相关的技术人员比较匮乏，在基础设施建设方面需要大量的当地临时工人进行操作，如果安全监管不到位很容易产生偷工减料的行为。铁路技术的水平要求比较高，特别是在铁路信号等方面，因此铁路工程是一项综合性、系统性的工程，某一项内容的不合格通常会引发严重的问题和事故。我国铁路建设的区域跨度非常大，取得的成绩也是举世瞩目的，南边有以青藏铁路为代表的高原铁路，东北有哈大高铁，而北方主要是以沙漠地区的铁路为主。在铁路施工过程中必然对环境有一定的影响，如青藏铁路、哈大铁路都针对环境问题制定了相应的对策，如青藏铁路对藏羚羊产生的影响，其通过高架桥的方式进行解决，哈大铁路解决冻土问题，这些都是做好了环境监理工作。同样，内蒙沙漠地区的铁路建设也需要进行环境监理工作，内蒙沙漠地区的铁路建设需要注意沙漠的特殊环境问题，沙漠地区的环境非常脆弱，如果没有制定完善的环境对策，很容易产生环境破坏，造成沙漠化的问题[1]，因此，内蒙的铁路开建以来就特别注重防沙固沙工程，注重环境的保护。

3 项目工程概况

本文主要对新建包头至银川铁路项目进行了深入分析，其环评信息为包头至惠农南（不含）段（简称内蒙段），正线全长419.554km，其中包头枢纽利用既有集包线12.7km。相关工程主要包括包头枢纽相关工程（改集包线8.795km，改京包、包兰线8.209km，改包环线3.176km，改包西右线1.299km，集包联络线左线3.848km，集包联络线右线3.291km）、乌海地区相关工程（改包兰线4.094km、包兰右线绕行1.048km）、临河西站相关工程（动车存车场行走线4.048km，改包兰线2.2km，临策客车联络线3.725km）包银正线共设车站10座，分别为包头东站、包头站、白彦花站、乌拉特前旗站、五原东站、临河西站、磴口西站、碱柜站、乌海海勃湾站、乌海南站。其中包头站和碱柜站为改建既有站，其余8个车站为新建站。

4 内蒙沙漠地区铁路施工期环境监理的主要工作方向

内蒙沙漠地区铁路施工期造成的主要环境影响有以下几种：生态环境影响、噪声与振动影响、水污染源、大气污染源、固体废物影响等，此外结合内蒙地区实际的情况，铁路还会对途径的湿地公园、森林公园、水源保护区等环境敏感区域造成的影响，特别是对水源保护地的影响比较大，如果没有进行有效保护，很容易产生环境污染问题，引发水源地地区生态环境的破坏。因此，对于在内蒙沙漠地区的铁路施工来说，一定要将环境保护工作放在重要位置，充分保障人们的生活水平能够得以提升。

4.1 施工期环境监理工作重点

环境监理作为控制工程施工期环境污染行为的手段，其主要的作用衔接前期项目环评、后期环保验收的作用。环境监理应在工程设计阶段提早介入，对照设计文件与环评时的设计方案，重点关注方案是否发生变化、工程与环境敏感区的位置关系、对环境敏感区的影响，涉及环境敏感区的环保措施及生态恢复措施的变化等。相关的环境监理人员应该负起责任来，做好相应项目的环评工作，对环境污染源以及应对策略要进行深层次的探讨和分析，结合具体项目的建设内容做好评估工作，同时做好现场监理工作，确保建设施工与环境建立方案一致[2]，如现场施工过程中出现歧义，应暂停施工重新进行环境评估，同时进行修改方案报批工作，批复回复后再进行施工。

4.2 施工阶段环境监理工作重点

施工阶段环境监理应根据施工组织方案，制定详细可操作的实施方案。重点关注桥梁基础、隧道开挖、路基填筑、站场等主体工程施工过程中的污染物排放、特别是固体垃圾的处理，确保环保措施落实、环保设施运行效果等是否符合环评及批复中提出的各项要求，是否符合相关环保法律法规及标准，如果发现有不符合标准的情况要及时准确地进行整改以及优化。制梁场、拌合站、轨道板场、施工营地、施工便道、弃土弃渣场等高速铁路施工期环境监理工作重点及开展方法，探析大临工程设置是否与设计相符、选址是否合理、用地手续及用地范围是否齐全合规。进一步核实主体工程、大临工程与环境敏感区的位置关系，相关环保措施是否落实到位。相关的环境监理人员要提升对工作的关注力度，保证环境监理工作能够顺利进行。

4.3 竣工收尾阶段环境监理工作重点

收尾阶段环境监理应重点关注路基声屏障，桥梁下部植被恢复、路基边坡及隧道洞口等部位环水保措施，桥梁及隧道截排水设施，站场各项环境保护设施的落实情况及效果。制梁场、拌合站等大临工程用地与移交利用情况，弃土弃渣场水保措施完成情况及效果。同时，应协助业主做好竣工环水保验收等工作，对涉及的耕地要保证复耕，严格按照环境监理的要求进行施工和操作，确保将建设工程对环境的影响降到最低[3]。

4.4 高铁施工期环境监理开展方法

环境监理实际开展中，常用的工作方法包括核查、监督、报告、咨询、宣传培训等。结合郑万铁路河南段工程实际，施工现场主要采用核查监督的方式开展，辅以环境监测、宣传培训等方法。

4.5 环境监测

环境监测作为施工期环境监理不可或缺的部分，一般采用定期环境监测、不定期专项监测等方式开展，监测重点为线路穿越饮用水水源保护区水质、隧道施工废水沉淀池出水水质、大临工程废水处理设施排口水质、重要敏感点噪声振动监测、施工场界噪声监测，施工场地扬尘监测等。监测频次一般应每季度开展1次，同时根据现场施工情况适当增减频次。

5 运行期地下水环境影响预测与评价

包头动车所内设临修及洗车线和存车线等生产设施。乌拉特前旗维修车间、临河西维修车间、乌海南维修车间均毗邻车站设置，设车辆停放线、材料棚、机具库、桶装油库、生产车辆停车场、轨道车库库前硬化面等生产房屋及设施，设综合楼、门卫、活动场废水，其中主要包括车辆检修清洗废水、真空卸污单元集便污水及工作人员生活污水三部分。车辆检修动车运用通过式洗车设施，可在动车组自行通过时完成外皮洗刷作业，处理清洗车辆所产生的废水，检修库与综合维修车间分别负责动车组车辆与轨道等的检修与养护，处理产生的检修废水，对废水进行检测可发现其主要污染物为CODcr、BOD5、SS、石油类;对于客运洗衣房来说，其主要负责整备动车组备品的洗涤工作，处理相应的洗涤废水。

客车卸污废水经化粪池、高效集便污水处理池处理后排入市政污水管网。各类污水水质均可满足相应标准的要求。各维修车间污水亦经化粪池、隔油池处理后就近排入市政管网[4]。动车所、维修车间污水经管道密闭收集处理，污水处理设施均满足防渗要求，场地进行地面硬化。在正常工况下，不会产生污染泄露，污水处理达标后集中排入市政管网，不会对场地地下水环境造成影响。工程在海南西水源地准保护区设有乌海南站，车站废水经处理后集中抽拉外运，不对会水源地地下水环境产生影响。

5.1 地下水环境保护措施

相关的工作人员要运用好施工生产废水、生活污水集中收集，设临时集水池、化粪池、隔油池等污水处理设施，并且处理后的废水要尽可能排入到城市污水管网，如果无法排入城市污水管网，就要进行外运处理。同时，施工营地要尽量布置移动式厕所，条件不允许的，临时旱厕必须有防渗漏措施。而且铁路垃圾不得随意堆放，施工期生活垃圾应该进行集中管理，并交由市环卫部门统一处置，避免受到雨水、洪水的冲刷而影响地下水环境。相关的工作人员要加强施工机械的检修，严格落实施工管理工作，减少施工机械的跑、冒、滴、漏油的不良情况出现。动车所生产废水经隔油池预处理、生活污水经化粪池处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准，并且最后要排入市政污水管网。根据动车所可能泄露物质的性质，将污染区划分为简单防渗区、重点一般防渗区和重点防渗区，对不同等级污染防治区应分别采取不同等级的防渗方案，其中场区洗刷车间为简单防渗区，检修库为一般防渗区，污水处理站为重点防渗区。同时施工单位应该主动与各水源地主管部门取得联系，严格按照有关保护规定安排施工作业。合理进行施工组织和场地布置，大型施工机械布设位置、铁路材料存放场应远离水源地，并且各类筑路材料应有防雨遮雨设施，工程废料要进行及时清运，不得置于各水厂水源地内。

5.2 环境监理工作对于质量的把控

铁路建设行业的质量问题以及工期问题，始终是不可避免的话题。如果工期太长，委托方绝对不能接受，但如果工期太短又会导致铁路建设企业只关注工期而忽略对于质量问题的要求。而即便在一个适合的工期中，铁路建设公司也会为了避免极端天气影响的原因而尽可能地加快工期建设。但是由于许多的铁路建设公司都没有一个合理的环境监理机制，直接导致了对于铁路建设中的质量问题不能做到及时的掌控，只有到了最后的验收阶段才能发现质量问题的存在，这同时也就导致了铁路建设资金的二次浪费。作为铁路建设人员，我们应该在铁路建设的过程中指派相应的专业人士亲自到施工现场进行现场的实地考察，并对施工现场进行拍照，并对本次的考察进行后期的分析并向公司进行项目汇报。而對于相关项目环境监理负责人的指派应该保证随机责任人、随机时间指派的方式。同时应该做好保密工作，并且要求环境监理人员能够认真负责，拒绝敷衍了事。只有环境监理人员和铁路建设公司做到以上的几点要求才能真正做到对铁路建设项目的实时把控，才能保证降低对环境的污染程度。

6 关于环境监理工作派遣方案的讨论

所谓“术业有专攻，闻道有先后”，即便是环境监理人员也并非全能，他们不可能做到对每一个铁路建设的细节都有着详细的辨别其质量的能力，这就对铁路建设公司对环境监理工作的指派方案提出了要求。在这里大致提供了两种对于铁路建设企业的指派方案：

①每次派遣要将每一个铁路建设项目的细节进行划分，划分给各个部门的专业人员进行内部的随机分配，在派遣人员时进行同时的派遣。

②在每次派遣是随机抽调铁路建设项目中的一个细节进行环境监理，然后再在相关部门进行随机指派。

以上的两种指派方案均有其利弊之处，第一种方案每次进行环境监理时都会全面细致，但是由于其特点注定了其保密性不严，同时由于人员较多铁路建设公司要承担的经济成本相对较高;第二种方案相较于第一种方案保密性较好、随机性较高，铁路建设公司承担的经济成本相对较低，但是其每次只能进行一个方面的环境监理工作不能做到对于铁路建设项目的完善的监控。同时第一种方案可以在专业的技术人员到达现场后对素质普遍较低的劳动工作人员进行技术上的指导与培训，第二种方案也应该由相应的专业技术人员对向相应的劳动人员进行技术上的指导帮助。具体选择哪一种技术方案需要铁路建设企业对自身的实际情况进行分析，比较出一个能够切合符合自身实际的指派方案进行选择。

7 建立合理的环境监理机制对于铁路建设企业的影响

总体把控将会同未建立起合理的环境监理机制的铁路建设企业拉开极大的差距。建立了合理的环境监理机制，铁路建设企业就能做到及时对铁路建设项目的把控与决断。也只有这样铁路建设企业才能在时代飞速发展的今天不被时代所遗弃，而是能够顺应时代的潮流，逐步进取，逐渐进行自我完善，以此实现铁路建设企业最终顺应社会的高速发展[5]。

8 结语

综上所述，铁路施工期开展环境监理可以有效控制项目施工期对周边生态环境的破坏、降低污染物排放量、落实建设项目环境保护“三同时”制度。通过包头至银川铁路项目环保环境监理工作开展的启示作用，希望环境监理工作可以在更多的铁路建设项目中引入，在工程建设期发挥显著的环境监管作用。发展不会止步，更深入的研究就需要我们相关的管理人员以及职业工作者在平时的日常实际工作之中不断地提升自身的综合素养以及职业技能，使内蒙沙漠地区铁路施工期环境监理能够在未来的发展道路上越来越好。

【参考文献】

【1】李宏伟，田耀金，宋立旺，等.水土流失监测方法研究进展[J].中国人口·资源与环境，2015（S1）：395.

【2】尹晓静.新疆龙源达坂城风电一期工程水土保持监测分析与评价[J].中国水土保持，2013（02）：23.

【3】杜鹏飞，刘孝盈，宁堆虎.生产建设项目用地土壤风蚀量监测方法与预报模型分析[J].中国水土保持科学，2013（01）：117-122.

【4】佟爱武，张宝珠，白相连，等.鄂温克旗沙化草原植被及风蚀量监测研究[J].中国水土保持，2013（09）：40-42.

【5】程遠水，王立军，张千里，等.室内波速试验及其对K30和Ev2预估方法的研究[J].铁道铁路，2012（09）：78-80.