临洮县畜草产业发展现状及对策

马向程

（临洮县畜牧兽医技术服务中心，甘肃 临洮 730500）

1 临洮县畜草产业发展概况

近年来，全县上下夯实产业基础，转变发展方式，坚持把发展畜草产业作为促进农业增效、农民增收的关键抓手和重要突破，按照“稳定猪鸡、发展肉牛羊、提升奶牛”的思路和“规模化、标准化、品牌化、市场化”的要求，以打造全省最大的农畜产品生产供应基地为目标，大力推进区域化布局、规模化养殖、标准化生产和产业化经营，全县畜草产业呈现速度加快、规模扩大、效益提升的良好势头。截至目前，全县畜禽饲养总量368.81万头（只），牛、羊、猪、禽出栏量分别达2.36万头、28.75万只、26.28万头、136.35万只，肉蛋奶总产量达5.65万t，水产品总产量704 t。畜草产业占农业农村经济的比重持续增加，成为农民脱贫致富和增收的主要渠道。

2 主要做法

2.1 强化组织领导，进一步明确思路目标

临洮县成立了由县委、县政府分管领导任组长和副组长，各相关部门负责人为成员的畜草产业工作领导小组，为加快畜草产业发展提供了有力的组织保障。同时，紧紧围绕打造全省畜草产业示范县和全市畜草产业核心区的目标，制定完善了《临洮县“十三五”畜草产业发展规划》《临洮县牛羊产业发展规划》，制定了《临洮县畜草产业循环经济示范县实施方案》《临洮县关于加快肉羊产业发展实施意见》《临洮县生猪全产业链发展实施方案》和《临洮县草产业发展实施方案》，明确今后几年全县畜草产业发展思路、目标定位、工作重点和保障措施，有效推进全县畜草产业发展各项目标的全面落实。

2.2 坚持项目带动，加大投入力度。

按照“项目带动、财政扶持、民间投入、多方融资”的思路，不断加大投入力度，为畜草产业发展提供了有力的资金保障。近年来，争取实施了全省养羊大县建设项目、生猪调出大县建设项目、草原生态补助奖励建设项目、转变草原畜牧业发展方式建设项目、草食畜扩群建设等一批畜草产业发展重点项目，每年争取各类畜牧项目资金在2 500万元以上。并鼓励引导民营企业投入畜草产业，每年投入资金2亿元以上，建成了平长、洮美、安贝源等龙头企业。同时为解决养殖户资金短缺的问题，积极争取妇联、农行、邮政银行、农商行等银行和组织扶持养殖户发展养殖业，每年发放贷款2.5亿元以上，为全县畜草产业的快速发展提供了充足的资金保障。

2.3 优化产业结构，进一步转变生产方式。

加快推进畜草产业内部结构调整优化步伐，在稳定发展猪鸡等传统产业的基础上，大力发展肉牛羊产业，不断提升奶牛产业。努力转变畜草产业发展方式，按照规模化、标准化、生态化的要求，创新养殖模式，加大秸秆转化利用力度，加快养殖专业村、标准化养殖小区和规模养殖场建设，重点培育畜牧龙头企业、畜产品交易市场和中介服务组织，实现了由传统畜牧业向现代畜草产业的根本转变。截止目前，全县共培育省级重点龙头企业3家，省部级畜禽养殖示范场9家，市级重点龙头企业13家；发展各类规模养殖小区134个，规模养殖场778家，培育发展养殖专业村82个，规模养殖户2.45万户；建成畜产品加工企业4家、品牌饲料厂1家，饲料加工厂点32个、畜禽专业交易市场9个。

2.4 强化疫病防控，切实保障畜产品安全。

建立完善了重大动物疫病、畜产品安全应急处置预案，落实应急基金和救援物资储备制度，形成了有效的疫病预防和快速扑灭机制。按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求和“村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则，坚持“两强一打”，认真组织开展动物防疫检疫工作。同时，加大对贩运户、村级防疫员的培训力度，强化对兽药、饲料、添加剂等畜禽投入品市场及肉、蛋、奶生产经营企业的监管，严格杜绝含有害化学物质的畜禽投入品及肉、蛋、奶产品上市，有效保障了畜产品安全。

3 发展中存在的问题

一是产业化经营水平低，加工流通体系建设滞后。现有的畜产品加工企业规模小，辐射带动力弱，产品档次低，缺乏市场竞争力，畜产品仍然以活畜外销为主，畜牧产业化程度低。

二是畜草产业发展资金不足。养殖业投资大，生产周期较长，利润不稳定，加之由于担保基金不足，银行贷款困难，养殖企业和农户普遍存在资金不足的问题。

三是规模养殖准入门槛较高，畜牧养殖建设用地随着禁养区规划和环境影响的制约越来越高，土地审批越来越难，影响了养殖业主的积极性。

4 解决对策

4.1 抓产业，深入推进全县精准扶贫工作

结合全县畜草产业发展实际，全力做好草牧业助推精准扶贫的实施，加大对贫困村农户的技术培训和富民产业的培育工作，给贫困户做好畜禽引进和牧草种植的技术指导和服务，为贫困户做好补贴资金的发放工作，引导贫困户积极发展草牧业，让草牧业成为全县贫困村农户脱贫的主导产业，帮助农户脱贫增收。

4.2 抓落实，全力促进草牧业的快速发展

全面展开设施畜牧业建设，完成了重点建设项目，小区、规模养殖场、示范户的基础设施建设。同时做好牛羊的引进和畜禽改良工作，依托产业扶持贷款，全年给贫困户发放5 000头良种肉牛。积极做好牧草种植和青贮、微贮技术推广。

4.3 抓龙头，打造临洮畜草产业品牌

引导扶持安贝源、康和、洮美等龙头企业用现代营销观念和手段强化品牌建设，增强市场竞争能力，扶持“双鱼乳品”“康源乳品”等加工企业通过产品的换代升级提升产品的品牌效应。指导衙下、玉井等主要生猪生产基地申报生猪无公害产地认定、产品认证。鼓励生猪屠宰场、华商清真食品有限公司立足临洮县无公害无污染的优质畜产品，树创新的品牌，通过品牌战略来扩展外部市场。

4.4 抓融资，解决发展瓶颈

积极协调金融、保险机构为养殖企业和养殖户提供金融保险服务。协调金融机构简化畜牧贷款手续，开通贷款绿色通道，创新新型金融产品，细化操作流程，积极探索固定资产抵押、销售企业担保、合作社社员联保、政府建立风险基金担保、“三权”抵押等担保方式，加强银行与企业的对接和合作,努力破解“贷款难”的瓶颈,为合作社、企业提供便捷优质的金融服务，2019年全年争取发放畜草产业贷款3亿元以上。

4.5 抓加工，延伸产业链条

大力发展草畜产品精深加工，提高产品的科技含量和附加值为根本，充分利用临洮县无污染、绿色牛羊肉生产基地资源，鼓励各类经营主体开展生产、加工、储运、销售及草牧业多功能开发等融合发展，加快构建草牧业与二三产业交叉融合的现代产业体系。加快草畜产品电子商务建设，大力发展“互联网＋草畜产品”营销，支持加工、物流、商贸、电商等企业创办或借助产品电子商务平台开拓市场。