为打造最美黄金海岸集智聚力

□赵殿川

2017年7月26日，一则动态信息在微信朋友圈引发关注：“大项目！广东将打造全球最长滨海公路！14城90景点，沿途景色超艳。”各大媒体也争相报道，一时间“广东滨海公路”成为新闻热搜词条。

根据广东省交通厅印发的《广东滨海旅游公路规划》，广东滨海旅游公路总长1875公里，由东往西经过14个滨海城市，连接38个县（区）、164个乡镇（街道）、15个产业园区、20个滨海新区和90个旅游景区。

为此兴奋不已的，除了受惠群众，还有广东民进的会员们。早在2016年，民进广东省委会就围绕打造“广东黄金海岸干线”进行了大规模调研，通过协商建言、调研报告“直通车”报送及向广东省政协提交提案等方式，不遗余力地予以推动。现在看到关注的事已成了实实在在的规划，会员们兴奋之情和自豪之感油然而生。

2016年10月，民进广东省委会主委鲁修禄提出打造“广东黄金海岸干线”的提案设想。“我已经思考这个问题很多年了”，鲁修禄说，“广东拥有全国最长最美丽的海岸线，要更好地发挥滨海优势带动全省共同富裕。交通基础设施建设是省委省政府振兴粤东西北的三大抓手之一，老百姓也有着高品质滨海旅游需求和消费能力，通过打造一条黄金海岸干线带动粤东粤西脱贫奔康，时机已经成熟”。

2016年11月，调研组在红海湾开发区东洲镇东二村调研。

鲁修禄的想法迅速得到民进广东省委会领导班子的响应，“黄金海岸干线”课题组不久成立。课题组负责人由分管参政议政的副主委鲁开垠担任，李红担任执笔人，副主委胡献、秘书长王福，许薛军、黄秀军、王秋梅任成员。

2016年10月至11月，课题组进行了一系列密集调研，先后到广东省交通厅、旅游局交流互动，与省扶贫办、交通厅、旅游局组成联合调研组到汕尾市考察滨海公路现状，走村入户了解沿线贫困村群众诉求，还对省扶贫办、省发改委、省海洋与渔业局及粤东西沿海八市的民进组织进行书面调研，收集滨海公路建设和周边贫困村情况。

广东省扶贫办提供了沿海八市建档立卡贫困户一览表和广东省旅游扶贫贫困村名单表；省交通厅提供了滨海公路初步规划图，逐段介绍设计思路，并派出三位同志参加联合调研组；省旅游局标出了滨海公路沿线20公里内的贫困村和90个旅游景点，供调研组参考。

调研组先后召开4场调研座谈会，参加人员达80余人次，与相关部门同志充分交换意见，获取了大量丰富翔实的调研资料。

在各方共同努力下，2016年11月，课题组汇总调研情况起草的调研报告，获中共广东省常务副省长和省委统战部长批示。

在调研报告的基础上，2017年1月，广东民进正式在省政协大会上提出了《关于建设广东黄金海岸干线助推沿海贫困地区脱贫奔康的提案》。

提案提出，以广东黄金海岸干线建设为抓手，将扶贫、交通、旅游、海洋、海岛等多种元素整合，将14个沿海城市90个景点串连起来，推动占广东贫困人口56%的粤东粤西地区脱贫奔康。

提案认为，建设黄金海岸旅游干线既十分必要，又具备良好基础。一是有利于完善粤东粤西路网体系。广东海岸资源丰富，急需要“畅、安、舒、美”的交通环境带动旅游产业发展，沿海城市交通基础设施亟需进一步完善。二是有利于实现旅游扶贫，粤东、粤西沿海地区贫困镇村相对集中、贫困人口较多。仅潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、阳江、茂名和湛江等8个地级市就有相对贫困村918个、贫困人口97.9万人，分别占全省相对贫困村总数的40%。三是广东黄金海岸旅游干线已有良好工作基础。省扶贫办及省有关部门和有关市对建设这条干线已有共识，部分沿海市已就海岸公路建设开展了前期工作。

提案提出三大建议：一是重点立项，各部门、地市将此同步纳入“十三五”规划，统筹规划、政策研究、综合协调、宏观管理，确保项目建设各项工作落实到位。二是科学规划，借鉴我国台湾苏花公路和美国一号公路经验，将广东沿海城市，特别是欠发达地区粤东、粤西的新区、扶贫镇村以及有旅游开发价值的人文和自然景观通过黄金海岸公路串联，形成特色鲜明的干线公路。三是创新模式，多渠道创新融资模式，促进项目可持续发展。对于黄金海岸干线达不到的扶贫镇村或旅游名村名镇，可以通过扶贫资金或旅游产业投资主体建设支线与黄金海岸旅游干线衔接。

提案受到了省委书记、省长等领导的充分肯定和高度重视。2017年9月，省委主要领导主持召开专题会议研究滨海旅游公路建设工作，强调“要高标准高水平建设滨海旅游公路，打造最具广东特色的滨海旅游经济带，牵引全省滨海区域建设水平整体提升”。

提案得到了相关厅局、地市的认真办理和良好评价。广东省交通厅吸纳提案建议，将滨海旅游公路建设启动时间从2020年提前到2017年，还专门发来感谢信，认为“建议具有很高的前瞻性、创造性和针对性，体现了民进广东省委会高度的政治热情、强烈的参政议政热情和较高的参政议政水平，对加快我省脱贫攻坚和珠三角与粤东西北一体化具有重要的启示意义”。

现在，广东民进各级组织开始把目光聚焦到黄金海岸干线实施建设上。各级组织纷纷表示，要加强沟通协作，积极围绕滨海旅游公路规划建设深入调研、持续建言，持之以恒推动提案的深化和落实，共同打造好这条富民之路。