面向全域旅游的旅游公共信息服务发展策略

鞠巍

摘 要：全域旅游突破了传统个别旅游景点的限制，将区域内相关旅游资源进行了全面整合，能够带动其他相关产业的发展，是当前旅游发展的大趋势。旅游提出公共信息服务机构是全域旅游的组成部分之一，是信息保障中心和旅游文化传播推广中心。可通过基于大数据的旅游信息资源挖掘、旅游文化资源协作开发、旅游相关产业融合、区域旅游公共信息共享来实现面向全域旅游的旅游公共信息服务发展。

关键词：全域旅游;旅游公共信息服务;大数据;旅游文化资源

一、全域旅游

2016年在全国旅游工作会议上，原国家旅游局（2018年组建中华人民共和国文化和旅游部，不在保留国家旅游局）局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，首次提出全域旅游。2017国务院政府工作报告和中央经济工作会议均强调，要大力发展全域旅游。目前，国内已创建全域旅游示范区506家，覆盖全国31个省、区、市，其中海南、贵州等7个省区为省级创建单位。[1]

根据李今早的解释，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态资源、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机结合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理论和模式。[2]

全域旅游具有如下特征：第一，它突破了传统个别旅游景点的限制，将区域内旅游相关资源进行了全面整合，意在提高游客的旅游体验。它强调了旅游所需的资源不仅仅是旅游景点的资源，更要把相关产业、生态、公共服务、政治环境、人文素质等包括在内。游客通过对各类资源的全面感知，提高旅游的满意度。第二，它强调了旅游产业的引领作用和旅游业与区域内其他产业的有机融合。它提出在若干旅游资源较为富裕的地区，如云贵地区，可以通过旅游产业的发展带动其他相关产业如交通、餐饮、住宿、相关工艺品生产等的发展，从而起到经济发展的引领作用。同时，要实现旅游业与相关服务业、工艺品制造业等的有机融合，使相关产业有机嵌入旅游服务之中，从而提高该地区整体的经济发展水平。

二、全域旅游中旅游公共信息服务的地位与作用

（一）全域旅游中旅游公共信息服务的地位

首先，旅游公共信息服务是全域旅游不可或缺的组成部分之一。

在李金早对于全域旅游的表述中，公共服务是经济社会资源的组成部分之一。对于旅游产业来说，旅游公共信息服务是旅游业与公共服务的重要交集之一，是公共服务内嵌在旅游业中的表现形式之一。全域旅游的发展是自然旅游资源、社会旅游资源、支撑保障资源的综合体，意在以旅游活动为核心，将各类相关资源进行有效整合，通过旅游业的发展带动整个区域的经济社会转型。正如传统企业运行是物流、资金流与信息流的集成，旅游活动包括了物流、资金流、信息流、人流等资源的流动，其中的信息流包括营利性的商业旅游活动和非营利性的公共信息服务。公共信息服务为人们对于自然和社会旅游资源的认知提供必要的信息资源支撑，对于提高游客的服务满意度起到了重要的作用。[3]

其次，旅游公共信息服务机构是全域旅游的信息保障中心和旅游文化传播推广中心。

作为信息保障中心，旅游公共信息服务机构主要起到如下作用：第一，组织旅游公共信息资源。前文已说过，旅游公共信息资源分布于政府、旅游景点、旅游电商企业、公共文化服务机构等各处，各类公共信息服务机构以旅游活动为核心，按照各自的方法进行旅游信息资源的组织。第二，传播旅游公共信息資源。除了有效组织旅游信息资源外，通过文本出版、网站发布、陈列书籍、举办展览等方式面向广大旅游者传播相关的旅游信息是旅游公共信息服务机构的重要职责。[4]信息保障中心是旅游公共信息服务机构在全域旅游中最为基本的职责所在。

（二）全域旅游中旅游公共信息服务的作用

作为旅游文化传播推广中心，旅游公共信息服务机构主要起到如下作用：

第一，挖掘整理区域旅游文化资源。旅游现在越来越和文化结合起来，对于政府来说，通过区域文化资源的挖掘与整合并将其赋予当地旅游宣传与服务之中，有利于塑造区域文化形象和推动旅游业发展。对于旅游景点来说，通过旅游文化资源的挖掘和整理可以对该景点进行进一步的包装，提升该景点的文化品位。[5]对于旅游电商来说，可以把挖掘整理的区域旅游文化资源作为营销的切入点，进而为营销方案的策划与实施打下良好的基础。对于图书馆、博物馆等公共文化服务机构来说，区域旅游文化资源蕴藏在其丰富的地方与历史文化文献和各类实物藏品中，需要通过深入的研究、整理才能够将其系统化表述，形成关于区域旅游文化的完整表述。对于传媒机构来说，区域旅游文化资源是其设计相关节目与宣传地方文化形象的重要文化基础之一，通过多媒体方式对区域旅游文化进行全方位展示，有助于提高自身在当地的知名度。

第二，有选择性地宣传推广区域旅游文化，树立理想的区域文化形象。

在宣传推广区域旅游文化时，旅游公共信息服务机构往往由政府牵头，在对区域文化资源进行整体梳理的基础上，选取对整体区域宣传最为有利的区域文化形象，设计宣传推广重点与策略。并要相关旅游景点、旅游电商、公共文化服务机构和媒体全力配合，通过多种渠道推广该文化形象。

三、面向全域旅游的旅游公共信息服务发展策略

（一）利用大数据等技术实现对旅游信息资源的深度挖掘、组织

传统是对于旅游信息资源的挖掘、组织是通过相关研究人员对于历史文献等的系统研究来实现的。而随着大数据产业的发展以及数据密集型研究范式的兴起，大数据技术可以在旅游信息资源的深度挖掘与组织方面起到相应的作用。[6]首先，可以把旅游公共信息资源建立相应的数据库，并把通过物联网等技术收集到的实时数据及时补充到相应的数据库中。其次，可以通过大数据分析技术在数据清洗的基础上实现对旅游信息的深入分析，发现其中隐藏的规律。最后，由相应的旅游信息方面的专家对大数据分析的结果进行判读，纠正由于若干历史或其他原因而产生的干扰数据，从而得出较为理想的分析结论。通过人、机结合可以实现对旅游信息资源的深度解读与有效组织。

（二）多方协作，深度挖掘历史文化、民族文化等各类旅游文化资源

如前文所述，旅游活动是与各类文化活动密不可分的。如红色旅游与各地区的革命历史息息相关，民族文化旅游则与各少数民族的文化传统相关联。开发与旅游文化相关的历史文化资源与民族文化资源，需要旅游景区与图书馆、档案馆、博物馆及相关研究机构合作，对图书馆等机构中收藏的历史（民族）文献、档案资料和历史文物（民族物品）进行系统研究。如要深入挖掘贵州苗族的旅游文化资源，需要西江苗寨等景区与贵州省民族博物馆、贵州省博物馆、贵州民族研究所、贵州民族大学等通力合作，对各馆藏的民族文献和实物进行深入研究，并对旅游景区内的苗族村寨进行田野调查，通过系统的民族志研究来深入揭示苗族文化的内核。

（三）通过旅游公共信息服务推动旅游相關产业融合

旅游是与交通、餐饮、住宿、娱乐、公共服务等密切相关的产业，在全域旅游的背景下，旅游业与其他相关产业之间存在着频繁的互动关系。旅游公共信息服务涉及的信息资源包括公共交通信息资源、景区餐饮信息资源、景区民宿信息资源、景区娱乐项目信息资源、景区所在地政府政策信息资源等。[7]在开展相关服务的过程中必然要与相关产业部门进行有效沟通，通过利益协调获取相关数据来实现服务效果。因此，旅游公共信息服务是旅游业与其他相关产业之间融合的催化剂。为了更好地实现全域旅游，需要旅游公共信息服务机构更好地发挥产业融合的催化剂作用，更为积极地在旅游景区与相关产业之间协调，通过各机构之间的深度信息交流与综合应用信息的协同生产，推动旅游业与相关产业的深度融合。

（四）将旅游公共信息共享纳入到区域信息共享体系之中

在旅游公共信息资源开发利用的基础上，必然要求各旅游公共信息服务机构之间以及服务机构与游客之间实现有效的信息共享。旅游公共信息共享可通过纸媒、人际、网络等多种渠道实现。通过有效的信息交流，旅游公共信息服务机构可以更好地为游客服务，满足其信息需求;游客则可以在恰当的时间获取恰当的旅游信息，提高旅游体验。而在全域旅游背景下，区域内所有和旅游相关的经济、政策、生态等方面的信息都纳入了信息共享的范畴之内，旅游公共信息共享无论是涵义还是范畴都大了许多。而且旅游公共信息共享流程有时与经济信息、政策信息、生态信息等相关信息共享流程产生耦合，所以需要区域旅游公共信息共享纳入到区域公共信息共享的范畴之内，进行统筹安排，从而推动区域全域旅游的发展。

四、结语

全域旅游是旅游业发展的大趋势，图书馆、博物馆等旅游公共信息服务机构在其中理应发挥应有的作用。本文对全域旅游中旅游公共信息服务的发展策略进行初步探索，希望能够助推全域旅游和旅游公共信息服务的发展。

参考文献：

[1]张辉.全域旅游的理性思考[J].旅游学刊，2016（9）：15-17.

[2]宋瑞.如何看待和发展“全域旅游”[J].旅游导刊，2018（1）：82-87.

[3]冯惠玲，周毅.论公共信息服务体系的构建[J].情报理论与实践，2010（7）：26-30，6.

[4]李爽等.旅游公共服务体系：一个理论框架的构建[J].北京第二外国语学院学报，2010（5）：8-15，30.

[5]吴延生.开掘内涵的深度，彰显地域的特色：水城淮安发展旅游文化产业的思考[J].大众文艺，2019（9）：270-271.

[6]湛研.智慧旅游目的地的大数据应用：体验升级与服务升级[J].旅游学刊，2019（8）：6-8.

[7]贾鸿雁.智慧旅游背景下的公共信息服务战略研究[J].情报科学，2015（7）：145-149.