浅谈新形势下如何加强工会制度建设

金鸥

摘 要：中国工会组织的领导原则是产业与地方领导相结合。随市场经济的进一步发展、跨地域经济一体化以及日益壮大的职工队伍，工会作为独立运行组织在维护职工经济效益、民主权益、参与经济建设、参政议政等方面日益发挥着重要的作用。本文结合实际，在简要阐述新形势下工会制度存在问题的基础上，针对性地提出了具体优化对策，希望能够为相关主体提供有益借鉴。

关键词：工会制度；现状问题；优化对策

随着国家发展社会进步，工会组织已成为企业中不可或缺的重要部分，它是促进企业稳定快速发展的保障。党的十九大以来，对工会提出了新使命和新要求，要求做好新时代工会工作，在国家“四个全面”战略布局的基础上发挥好工会组织的作用。在今年10月国家召开了中国工会十七大会议，习近平总书记在会议上对工会组织工作做出了重要部署。工会要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去。这说明无论国家层面，还是到企业层面对工会工作有很高的重视度。工会是连接企业与职工的桥梁，是解决职工群众最关系最直接最现实问题的组织。但现行企业工会工作制度中还存在一些问题需要进一步完善，我现将从以下几个方面进行分析。

1 企业工会制度运行的现状问题

1）从工会工作制度建设的整体情况来看，还存在不系统的问题。具体说，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但系统性还不够完善，制度的建设其深度和广度不够。

2）企业严格按照上级文件规定实施，原则性强，没有及时具体分析企业的自身情况，制定相应的制度和实施细则。总体说，解决问题的具体规定和措施上不够全面。在工作中，操作过程随意性较大。如：有些在企业工会困难补助方面，没有明确的制度对困难程度进行的分类，流程不规范。

3）工会制度老化问题。随着社会发展，工会制度已经随着国家现有的经济发展有了很大的变化。尽管有些制度得到了进一步的完善，但是针对新形势下出现的新问题，特别是在职工的集体福利方面。有很多企业出现对政策落实不及时、不到位等现象。

4）在重大问题的决策和保证监督作用方面的制度不够健全，还没有形成一套完整的制度保障体系。制度建设中存在“重制定、轻执行和监督”的现象，执行程序不健全，培训教育力度不够，检查反馈、总结评价、修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。

2 新形势下工会制度的优化对策

2.1 理顺关系，完善工会制度体系

完善企业工会制度建设的前提要理顺关系。企业要认真按照上级下发的政策规定执行，并组织安排部署。及时修订与企业工会有关标准和制度。修订制度不是越多越好，要符合企业的实际、满足需要、解决实际问题。制度基本做到了凡事有章可循，有法可依。对新的政策有效解决了企业工会中有些规章制度从无到有的问题，为基础工作提供了制度保障。

2.2 制度变薄，优化细化流程

制度变薄的意义是精简制度，建立精干高效的制度体系。要坚决取消内容空泛、缺乏约束力的制度。今年年初，我公司开展制度变薄的工作，工会部门积极响应，在修改制度前开展问卷调查，召开工会委员会会议，广泛征求工会委员的意见，达成广泛共识，将现有的工会制度进行改进和完善，建立符合企业特点的工会制度体系。另外，在工会经费使用的规定中，进行优化管理流程。对具体工作流程的要求，建立科学规范的管理体制，促进每一个工作环节间严密地配合和有效的制约，使管理行为按照规章、规定、办法的要求有序地进行。保持制度的连续性，加强制度建设、优化管理流程。在我公司开展制度变薄的工作，在原有制度的基础上进行改进和完善，现有制度与管理流程出现的问题。在清理完善现有制度的基础上，初步建立符合企业特点的制度体系。

2.3 强化工会干部培训

一是干部培训坚持制度化，培训的针对性和实效性需得到注重，提高干部培训参与的能动性和自觉性。

二是开展岗位交流培训。半年为期互换岗位交流制度，可以增加工会干部工作经验，打造企业复合型人才。

三是重点加强对后备干部的培养。倡导工会干部自学成才，修订有关扶持后备干部制度，特别注重照顾有专业特长的干部以及有发展前途的后备干部，将重点培养费用列入经费预算开支。通过这种方式，加强工会干部的文化素质和个人修养，提高业务熟练程度，提高工会干部对工作的执行能力。

2.4 落实考核管理，加强监督保障

加大执行监督保障，逐步把制度规定分解、落实到相关岗位，发对制度及流程执行情况的检查。工会干部要优化绩效管理体系，加强考核结果应用，坚持在干部管理长期实践中发挥重要作用的绩效管理工作，不断创新绩效管理的办法，调优绩效考核指标，进一步加强考核结果的应用和引导，对表现突出能为职工办实事的工会干部予以奖励，细化奖励细则。

工会干部应遵守“执行是上下级的事”的观念，作为榜样，要带领着大家来遵守制度，并落实制度与措施，言必行、行必果，提高工会以及干部的执行力作为典范。加强绩效考核结果的应用和引导。应坚持考核的客观、公正，加强考核结果与薪酬福利、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，加大考核的奖惩力度，进一步反映价值导向，体现工作差异，这样才能为更多的工会干部提供机会，创建优秀的竞争舞台为实现更多人的梦想，提高工会组织的整体素质，创造出优秀的精英团队，为大家带来正能量，为工会工作带来更大的发展空间。

2.5 细化民主管理工作内容

职工民主管理是要求企业职工要按照法律和制度来实行，根据组织的形式，直接或间接的来组织和职工利益相关的活动。

职工民主管理工作首先要进一步坚持和深职代会制度，凡属重大决策和劳动用工、工资分配、奖金、生活福利、劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审议，通过大会的制度、会员代表制度以及监管制度和其他管理制度来保障。多鼓励更多的职工来参加企业民主管理，这是促使和实现企业良好发展的关键环节。能保证每位职工都享受通过权、决定权、民主評价权以及建议权等，工会要起到监管和执行的作用。

工会还应健全厂务公开机制，厂务公开是落实职工知情权、维护职工监督权的重要机制，要丰富厂务公开的内容，从实际出发，推动厂务公开民主管理工作向企业经营管理的重大问题延伸，杜绝敷衍疏忽厂务公开工作的行为，规范厂务公开办法，强化厂务公开责任，在制度的建设上要需完善和加强，不要形式化，落实民主管理和监督，让每位领导都能听取职工的意见和建议，提高科学性决策和民主化的渠道，体现出职工维护权力的正确方式。尤其是二级工会的制度和机制要特别重视和研究，体现出职工更广泛和更透彻的民主诉求。

3 结语

随着市场改革的深入，企业工会制度的创新具有重要的作用和意义，能够促使企业经济效益的增加，提高企业的凝聚力和向心力，促进企业活力的增强，增强职工对企业的忠诚度。因此，在企业工会工作开展的过程中，需要根据实际的情况和特点，加强制度创新，促进企业改革的深化。

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