加强档案管理人员职业道德建设

赵天英

摘 要：《档案工作者职业道德准则》较好地规范和约束了档案人员职业行为。但当前档案管理人员职业道德方面依然存在不容忽视的问题，本文分析了原因，提出了强化途径。

关键词：档案人员；职业伦理；强化途径

档案职业道德是从事档案职业的人员在档案工作中所应该遵守的、与档案职业活动相适应的道德原则、道德观念、行为规范和伦理关系的总称，它引导档案群体从整个职业发展的角度去认识自身的价值，提高职业境界，增强档案职业的社会价值感。

1 当前档案人员职业道德存在的问题

1.1 篡改档案信息

一方面，由于网络系统本身存在技术漏洞造成档案信息被篡改。由于档案管理部门对档案存贮系统未采取物理隔绝措施，给不法分子留下可乘之机，一些黑客便趁虚直入，对档案信息进行篡改。有的档案系统虽有物理隔绝，但一些不法分子利用数字化、网络化本身存在的缺陷和漏洞，进入档案系统，对档案进行篡改或伪造。另一方面，由于档案管理人员失职渎职，故意对档案信息进行篡改。

1.2 盗用档案信息

档案保密工作重于泰山。对国家来说，包括国家事务的重大决策中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项、国民经济和社会发展中的秘密事项、科学技术中的秘密事项、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项、其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项等等；对一家单位来说，上级下发的密件、本级制发的密件、知识产权、未公开的合同协议稿、商业机密等。有的档案管理人员在权势的威压、利益的诱惑或女色的引诱下，法律防线、价值防线和道德防线失守，造成国家、个人或企业重大损失。

1.3 泄露隐私档案

每个公民都有隐私保护权，尤其是个人生活情报保密权。权利主体有权禁止他人非法使用个人生活情报资料，比如，对公民身体的隐秘部分、未经同意不得强制披露其财产状况、社会关系以及过去和现在的其他不为外界知悉传播或公开的私事等。但是有的档案管理人员或因猎奇心驱驶，或受他人恶意委托，或受利益诱导，竟置公民隐私权于不顾，擅自利用管理档案的便利，秘密采取拷贝、拍摄、复制等方式，将档案人的隐私信息进行泄露或变卖，造成极恶劣的社会影响。

2 档案人员职业道德问题的原因分析

2.1 对档案的严肃性认识不够

真实性是档案的价值所在，安全性是档案的生命所在，客观性是档案的基本要求。从大里来讲，档案关系到一个单位一个地区一个国家的发展乃至中国梦的实现，甚至关系到一个国家和民族的生死存亡、可持续发展。其严肃性不言而喻。但一些档案管理人员却忽视了档案的严肃性，将档案视为一般性的物品和材料，随意扔放、借出、处置，不按规定收集、归档、使用，随意涂改、撤换、添加、减少档案资料，甚至泄露、盗卖档案内容。这种现象的出现，许多都是因为档案管理人员对档案的严肃性认识不够造成的。

2.2 档案人员价值观出现扭曲

有些档案管理人员因利益驱动，加之职业道德、职业伦理的缺失，忽视了档案的社会价值，仅将目光盯在档案本身的经济价值上。有需求就有市场。一些档案管理人员便于暗中通过泄露秘密、倒卖档案内容从中谋利。一些别有用心之人就抓住档案管理人员的这些贪念，有的是为窃取国家机密、企业机密或他人隐私，有的是为本人或亲属朋友的升迁、参军、招工、退休、晋级、加薪等涂改档案。在一己私利面前，档案管理人员置《档案法》和其他法律法规于不顾，致使档案资料被篡改、伪造、歪曲、泄露或非法使用。

2.3 档案管理制度出现漏洞

目前，按照档案行政管理部门的规定，各单位都建立了《档案保密制度》《档案利用制度》《档案借阅制度》《档案销毁制度》等，但是只有制度，执行不力，落实打折扣，监督不到位。比如，《档案销毁制度》要求，要严格落实移交清点手续，但实际工作中大多只履行签字手续；要求几方人员对档案销毁进行现场监控，但多数人员将待毁档案交给销毁人员后大都离开了现场，执行销毁的人员在销毁掉档案后只让移交人员签字了事。这样，档案到底移没移交，移交了多少，销毁了多少不得而知。这些，都为档案的丢失、泄密留下了空间。

3 强化档案人员职业道德建设的途径

3.1 要认真学习《档案工作者职业道德准则》

《档案工作者职业道德准则》是为档案专业活动建立的较高的专业标准，是档案从业人员必须遵循的档案伦理和道德要求，它让档案工作者明了自己的专业职责，并促进公众对档案专业的兴趣和信心。其根本是为规范档案工作人员的工作作风、思想，促使档案人员依法管档。所以，档案人员要认真研学《准则》全文，重点学习“道德规范”部分，做到内化于心、外化于行。作为档案管理人员必须打牢思想根基，将准则规定的十条铁律牢记于心，并自觉遵守、严格践行。

3.2 要严格遵守《档案工作者职业道德准则》

其一，要恪尽职守，维护历史的真实面貌。要把维护档案的真实面貌作为首要的职业道德准则。档案人员的任务就是把人类活动的历史记录如实地保存下来，并确保其完全、真实和安全；要严格按照档案管理规范保管档案，延长其使用时间；要坚持档案的借阅制度，在充分发挥档案作用的同时确保档案的安全；要坚决抵制来自各方面的压力，对篡改、破坏档案的行为勇敢进行斗争，努力维护历史的真实面貌。其二，要遵纪守法，严守机密。档案人员应当严格按照《保密法》《档案法》《档案法实施办法》的规定，加强密级档案的管理，严禁复印、摘抄、拍照、借走和超范围看阅密级档案，要把档案看作自己的生命，在档案实践中敢于同各种失密、泄密、窃密行为作斗争，切实保护国家安全、集体利益及公民个人的隐私。其三，严谨认真，爱岗敬业。档案工作是一项严谨的科学管理工作，也是一项政治性很强的工作，这就要求档案人员要具有高度负责的精神，為国家、为人民管好档案、用好档案。档案工作是一项细致的工作，不允许粗枝大叶、敷衍了事，要严格按照档案管理规范，收集、整理、保管和利用档案。

3.3 严肃查处档案人员违法违规违纪行为

其一，要落实档案管理制度。制度再全再多，不落实等于废纸一张。档案的借阅和利用要按程序履行手续，转移要有公安部门的严密保护，销毁要有三方共同见证并逐一签审；要提升档案室（馆）安全保卫级别，落实人防、技防和物防，做到严防死守，以确保档案库房和档案的安全；要执行持证上岗制度，对档案人员家庭背景、主要社会关系每年进行一次调查，新进人员要进行严格政审，防止档案管理人员发生蜕变，防止间谍人员渗透进档案部门。其二，要强化日常监督检查。各单位内部要成立档案执法工作领导小组，纪检部门要参与档案督查，经常性地开展档案收集情况、归档情况、保护情况的监督检查。各级档案行政管理部门要通过档案级别管理复查、档案年度执法检查、档案工作先进单位评选等契机，加大对被查单位执行《档案法》《保密法》情况的了解，使各地各单位绷紧档案法规弦，做到依法管档、依法治档。其三，要加大违法违规案件查处力度。动员千遍，不如问责一次。对丢失、泄密、毁损、买卖、篡改、抽撤和擅自增加档案的，一经查实从严处罚。对触犯刑律的，交司法部门依法

处理。