浅谈网络环境下疾控档案资源整合研究

摘 要：在大数据时代，疾控系统的工作档案作为信息资源的重要组成部分，要加强在网络环境下的资源整合，实现资源共享，为工作开展和社会发展提供助力。对此，疾控工作者应充分认识到加强疾控资源整合的重要性，查找当前存在的主要问题，探索合理的整合方式。

关键词：网络环境；疾病控制档案资源；整合

疾控档案是疾控系统工作者在基层疾病防控工作过程中形成的工作记录。基层疾控档案资源不仅承载着疾病防控工作的发展历史，还可以作为第一手医学病例资料，真实可靠全面，为疾病的治疗提供最原始的素材[1]。要想在网络环境下，实现对基层疾控档案资源整合，就必须提升对疾控档案资源整合的认识，客观查找存在的问题，通过构建信息共享平台，加强疾控工作者的业务水平，完善管理机制，实现疾控档案资源整合。

1 实现疾控档案资源整合的重要性

1.1 符合时代需求

当前，政府部门越来越重视公共卫生体系的建设，逐年加大了对重大流行病、传染病防控的投入力度，疾控工作重要性凸显。通过网络服务，利用电子政务整合基层疾控档案资源，可以提高疾病控制档案信息服务水平，实现资源的共享，满足疾控系统内部和社会对疾病控制档案信息资源的需求。

1.2 流行病监测需要

自SARS以来，各类流行病频繁发生，给居民健康和社会稳定带来巨大挑战。虽然目前的医疗水平相较于以前有所提升，但是疾病传播速度之快，使各类流行病的防治愈发困难。疾控工作者通过对当地历年的气候、虫媒以及人们日常生活中的吃住行游等各方面展开监测，形成疾控档案资源，能够真实可靠地记录当地存在的安全隐患，这是分析疫情流行规律、快速找出传染源、消除隐患的主要依据和重要数据来源，减少了疾病蔓延的可能性。

1.3 慢性病防治需要

就拿我中心來说，中心从开展主题宣传日宣传活动到全面开展高血压、糖尿病等慢病筛查、慢病示范区建设、死因监测等工作，慢病防治工作逐渐得到全社会的重视。在对慢性病监测的过程中分析造成当地慢病高发的原因，总结发病规律，形成疾控档案资源，并将其分享给临床医生，能够给临床医生提供科学严谨的参考数据，帮助其因地制宜地提出诊断方案。因此，疾控档案资源已经不再是疾控系统内部的专业档案，而是关系到当地人民健康、经济发展的民生档案。

2 疾控档案资源整合存在的问题

2.1 档案资源归档不规范

1）实体档案方面。实体档案缺乏统一的归档模式，从而导致档号、案卷标题不规范，影响使用者对文件的检索。同时，组卷方式混乱，有些按照发文机构进行排列，有些按照时间顺序进行排列。如果遇到科室整顿或者单位搬迁，有很多归档不明的资料极易被丢弃，造成资源损失。

2）电子档案方面。电子档案存在文件格式不统一的问题。比如说，在疾病监测过程中需要收集并记录大量的数据、拍摄各类图片，如何对电子档案进行规范地收集、记录和归档，将会给档案的管理工作带来很大的难题。同时，疾控档案资源仅局限于当地疾控系统内部使用，缺乏可以联网的档案资源共享平台。

2.2 档案管理制度不健全

疾控中心一般均建有档案管理制度，但在实际执行中并不理想。不少业务科室档案保存意识不强，很多已经完结的工作档案不加整理、归档，随意堆放，极易造成遗失。与此同时，中心对档案工作的投入力度不足，能够适用电子档案管理的计算机、扫描仪等各类设备欠缺，档案工作者的业务能力也有待进一步加强。

2.3 档案利用率不高

对档案工作业绩的评定导致档案工作者大多只重视档案归档的数量和装订是否规范等方面，但未对档案资源的利用加以重视。资料归档的目的不是为了保存，而是为今后工作的开展提供借鉴。让有宝贵利用价值的疾控档案资源封存在档案柜里，是对现有资源的一种浪费，不能为疾控事业、居民健康、城市经济的发展提供服务。

3 疾控档案资源整合的对策

在当前形势下，疾控工作者应利用网络环境发展带来的新机遇，对疾控档案资源进行整合。对此，提出了以下几点建议。

3.1 实体档案电子化

在网络环境下，无纸化办公模式凭借其便捷、高效的优势逐渐成为政府部门工作的重要形式，这种以电子文件为载体的电子政务终将代替纸质文件，成为政务信息上传下达的新渠道。疾控实体档案资源也应采用国家通用标准，凭借电子政务，将各种不同格式、不同类别的疾控档案转化为统一格式的电子文件，并对其进行组织、分类和归档，建立完备的疾病控制文件资源数据库。这种转变不仅使各类历史留存的珍贵档案资源更容易保存，节省人力、物力，更方便工作人员快速检索档案资源，为工作提供便利。

3.2 建立信息共享平台

该平台的建立基于实体档案资源的电子化。疾病控制部门通过与当地政府部门和医院等的合作，构建地区性疾病预防控制信息网络平台。一方面为疾控相关工作人员提供查询服务，实现资源共享；另一方面，网络平台可将非涉密性质的档案信息向社会公众公开，比如发布疾控权威信息、普及公众健康常识、提供技术服务和业务交流等项目。

1）发布疾控权威信息。发布疾控权威信息是指及时将各类疾控工作动态信息、社会上各类传染病、流行病的突发信息情况向公众发布；实时收集并筛选社会上出现的各类与突发公共卫生事件相关的信息和应急处理方式，通过对外发布，为政府管理部门的决策提供参考依据。

2）普及公众健康常识。疾病控制网络信息平台的重要工作功能是向公众普及健康生活的常识。因此，疾控工作者应利用平台向公众普及各类疾病防控的法律法规、各种慢性病防治方法和公共卫生常识，特别是要加强人们对艾滋病和乙型肝炎等各种传染病的认识，从而提高公众的自我保护能力， 减少病源的传播和流行。同时，在突发公共卫生事件中，应注重引导媒体舆论，稳定公众情绪。

3）提供技术服务。技术服务通常针对本地区的公众和单位。 网络平台可以对食品、公共场所等从业人员的健康体检，居民饮用水、食品安全的监测检验，学校、医院等公共场合蚊蝇鼠杀灭工作提供查询服务。同时，还可以与医院配合，针对突发公共卫生事件的应急处置提供技术支持。

4）业务交流。疾控网络平台不仅可以为公众提供查询服务，还可以为全国各级疾控机构工作人员之间提供交流平台。通过平台的交流，共享疾病防控档案数据资源，分享工作经验成果，提高业务水平。

3.3 完善管理机制

一方面，做好疾控档案资源的电子化整合，需要建立健全动态管理制度，将档案电子化归档、管理纳入人员年终考核中，使管理流程规范化；另一方面，有必要加强对档案管理设施的投资，例如，具有良好性能的计算机，扫描仪和电子存储设备等硬件设备，并采用高安全性防火墙技术，数据加密技术等软件设施，确保网络平台能够有序运行。

3.4 提高业务水平

疾病预防和控制工作的专业性很强，档案管理专业人员需要全面了解疾病预防控制、疫情报告、实验室检测分析等各项专业知识和电子信息技术、网站管理等方面的知识。对此，疾控部门应注重对档案管理专业人员的全面培养，既可以开展科室间的业务学习，也可以进行外出培训深造，同时还要进一步提升认识，不断提高业务水平，推动疾病控制档案事业的信息化和数字化发展。

参考文献

[1]赵惠芳.浅论疾控档案资源的开发及利用[J].人力资源管理，2015（7）：306.

作者简介

张晖（1990-），男，汉族，河南省新蔡县，驻马店市疾病预防控制中心，本科，助理馆员，研究方向：档案学管理。