加强基层水利工程档案管理工作的探讨

李磊

摘 要：水是生命之源、生态之基、生产之要，是农业和国民经济及社会发展的命脉所在，水利工作在国民经济及社会发展中的作用日益突出。本文主要分析了做好水利工程档案管理工作的意义，并分析了水利工程档案管理工作存在的问题的，提出 了解决的措施，以供参考。

关键词：水利工程；档案管理；意义；措施

水利档案见证水利发展的历程，是水利工作的重要体现，尤其水利工程档案管理显得非常重要，是水利工程建设各阶段的真实记录与反映，在以后的工程验收质量评定、运行管理、审计监督等环节起着重要的参考和凭证作用，因此做好水利工程档案管理工作承前启后、意义重大。

1 做好水利工程档案管理工作的意义

近年来，党中央、国务院高度重视水利基础设施建设，先后下达中央及省级资金建设了一批水利工程项目，为补齐水利基础设施建设短板、夯实三农工作基础、实施水生态文明建设和乡村振兴战略等打下了坚实的基础。以平邑县为例，近年来，上级先后拨付河道治理小农水、饮水安全、移民、水土保持、水库塘坝除险加固等大量工程资金，这些项目资金涉及额度大、面广，为支持我县经济建设打下了坚实的基础，在工程建设的同时做好档案工作显得尤为必要。

大多数水利工程档案由于施工处理需要，存在很多如土方开挖、混凝土浇筑等回填后形成的隐蔽工程，日后更需要通过当时的相关材料予以证明工程的具体位置、工程量等，这时工程档案就成了“会说话的证人”，通过档案对每个施工过程予以全方位的展现，还原工程从立项、设计、施工、变更、验收等各个环节的全过程。

《水利工程建设项目档案管理规定》明确指出，水利工程档案工作贯穿于水利工程的各个阶段，水利工程档案是工程进度、施工质量、项目成果评审、鉴定和重要阶段验收与竣工验收的重要依据，做好水利工程档案管理的重要性不言而喻。所以，基层水利部门要提高对水利工程档案管理的重视程度，充实档案管理专业人才，切实加大工程档案管理水平和资金投入力度，努力提高档案管理水平，为水利工程长期发挥效益提供重要参考。

2 水利工程档案管理工作存在的问题

一是对档案工作的重视程度不够。水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作，需要高度重视，但在现实中一些水利工程项目建设单位忽视了对档案资料管理的重要性认识，没有配备专职的档案人员，即使有专职的档案管理人员，也由于人员素质、责任心等方面参差不齐，造成管理流于形式，影响了档案管理工作的质量，给工程档案管理工作造成很大的影响。造成有的资料长时间无人收集、归档，有的工程资料收集不及时、不到位、不全面，给工程建设管理造成无法弥补的损失。

二是档案管理制度不健全、管理水平普遍不高。有些单位档案管理规章制度、长效机制和监督机制不健全。有的规章制度形同虚设，在管理上难以达到标准化、制度化和规范化要求。在执行档案工作与工程建设同步开展方面的基本要求不到位，很多单位在开展工程进度、质量、安全等检查工作的时候没有将档案工作纳入同步检查的范围，对项目参建单位的档案工作监督、检查力度不够、保障措施不强，有的单位对平时工程档案材料的收集不全从而影响了档案整体的完整性。

三是缺乏档案管理专业性人才。在水利工程建设中，档案人员一般是年轻的同志和工程技术人员占大多数，普遍缺乏专业的档案知识，对工程档案比较陌生。从事档案专业的毕业生或者是具有中高级职称的档案专职人员很少，熟悉档案的法规制度、掌握档案管理和应用的人员更是少之又少，造成对工程档案整理的标准要求了解不到位，在工作中有被动、应付的现象。

四是对涉及工程档案方面的照片、视频等档案的收集重视程度不够。有的参建单位偏重于对工程档案的收集而忽视了对照片、视频档案的收集，在工程的重要施工环节、重要部位特别是隐蔽工程等方面收集的照片和视频不全、整理不规范，有的参建单位对声像档案形成的时间、地点、人物、时间、拍摄者等六个方面的要素等标注的不全。

3 建议与对策

一是要加强对档案特别是水利工程档案工作的领导。进一步强化水利工程档案建设的主体责任，明确项目法人的主体责任，加强对工程档案工作的领导。要明确有工程就要配备专职档案员。

二是要做好档案管理的责任分解。按照统一领导、分级管理的原则，将水利工程档案同收集整理归档等方面任务进行层层分解，具体落实到相关的领导和具体人员，将档案工作纳入对参建单位质量评定等方面的考核。

三是要注重加强对档案人员的培训工作。要组织档案人员认真学习《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》、国家档案局第13号令《机关档案管理规定》和《水利工程建设项目档案验收管理办法》等一系列档案及水利工程方面的档案法规。参建单位要在工程施工前针对工程具体情况制定切合实际的培训方案，对档案人员加强培训，邀请档案专业人员或聘请专业的档案服务机构开展档案业务培训等方面的工作。对工程档案管理的特殊要求制定相应的分类方案和文件材料的收集规定，因地制宜、因材施教，确保效果。

四是严格组织水利工程档案验收。严格依照水利工程建设项目档案验收管理办法的规定，对凡是档案验收不合格的不得进行工程竣工验收的要求对水利工程档案进行验收，对验收不合格的要進行整改，直至验收合格之后方能进行竣工验收。

参考文献

[1]邢云飞，李辰康.水利工程档案收集和管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2018（11）：85-89.

[2]张静.新形势下创新水利工程档案管理模式探讨[J].山东水利，2018（08）：127-132.