湖北省 开拓高质量发展动力源

鄂璠

“高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”这是《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》中的一段表述。

支持 在《政府工作报告》中回顾过去一年的成绩时，湖北省提到了“有力支持”一词，未来，开拓高质量发展动力源，同样需要各方面的有力支持。“支持”一词也是湖北省《政府工作报告》区别于其他省区市的高频词，共49次提及。

高质量发展是新时代的根本要求，2018年4月，习近平总书记视察湖北，要求湖北切实推动高质量发展、切实实施乡村振兴战略、切实做好民生工作、切实加强作风建设，奋力谱写新时代湖北发展新篇章。作为“一带一路”和长江经济带重要节点，在促进中部地区崛起和长江经济带发展中肩负重要历史使命的湖北省，以法治方式为高质量发展凝神聚力。2019年1月18日下午，湖北省十三届人大二次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕，在闭幕会现场，《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》高票获得通过。

绘就“一芯两带三区”蓝图

1月13日，中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会第二次会议正式拉开大幕。次日，湖北省第十三届人民代表大会第二次会议开幕，湖北省长王晓东代表省政府作工作报告。在由“2018年工作回顾”“2019年工作思路和重点任务”“全面加强政府自身建设”这三部分组成的《政府工作报告》中，王晓东27次提及“高质量”这一关键词，其中19次是在“2019年工作思路和重点任务”这一部分提到的。“坚持推动高质量发展”“奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”“推进工业互联网标识解析顶级节点高质量运营”“全力推进国资国企高质量发展”“打造高质量发展产业走廊”“促进农业高质量发展”“高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置”“创造更多就业岗位，努力实现更高质量和更充分就业”等提法，让代表委员们倍感振奋。

开幕当天下午，湖北省委书记蒋超良来到他所在的湖北省十三届人大二次会议黄冈代表团，与代表们一起审议《政府工作报告》。他提出，要深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，在推动高质量发展中力争上游，推动革命老区加快振兴发展。结合黄冈市市情，蒋超良还提出了几点具体建议，比如要勇于担当、主动作为，在打好三大攻坚战上取得决定性进展;在发展现代农业上迈出新步伐;进一步完善产业链、供应链、价值链，加快形成高质量发展的新动能体系，等等。王晓东则参加了湖北省十三届人大二次会议襄阳、荆门代表团的审议，他也对“高质量”予以强调。2019年，王晓东对襄阳发展提出的希望之一，是坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，坚持重大项目和营商环境“两翼齐飞”，当好推动高质量发展的排头兵。对于荆门市，王晓东则寄予了“要加快工业转型升级和产业调整优化，打造重点产业集群，在推动制造业高质量发展上走前列”等厚望。

《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》中还提到要推进“一芯两带三区”战略实施，“坚持区域协调、城乡融合、产业协同、特色分工，进一步完善全省重大生产力布局和区域协调发展战略规划，努力形成‘一芯驱动、两带支撑、三区协同区域和产业发展战略布局”。

“一芯驱动”瞄准“国之重器”，以武汉国家中心城市引领，推动制造业高质量发展;“两带支撑”瞄准长江经济带和“一带一路”两大国家战略的有效对接和产业转型升级;“三区协同”瞄准国家绿色发展、乡村振兴、资源枯竭型城市转型发展等重大战略，在“多极支撑”区域发展布局中形成产业联动优势。

在2018年末召开的湖北省委十一届四次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议上，湖北省委省政府就勾画出了以“一芯驱动、两带支撑、三区协同”为主要内容的区域和产业发展战略布局。

在湖北省《政府工作报告》列出的2019年重点要做好的九个方面工作中，也提到要着力完善区域和产业布局，开拓高质量发展重要动力源。加快推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业布局，推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

“施工图”已经绘就，未来的关键则在于将“施工图”落实到位。

重点支持科技创新

1月16日，湖北省十三届人大二次会议武汉代表团分组审议《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》，湖北省发展和改革委员会主任程用文、武汉市洪山区区长林文书两位代表，与大家分享了关于创新驱动的思考。

“我读到一篇文章，讲的是广东新经济发展。过去是‘东西南北中，发财到广东，现在是‘东西南北中，创新到广东，值得深思。”

“我读的一篇文章，讲的是深圳高等院校不多，却凭借企业为创新主体，创新型经济全国领先。深圳为什么能做到？”

高质量发展，根本动力在于创新。但湖北省却意识到，“创新动能不够强”是当前工作中存在的诸多不足之一。“市场主体数量不多、活力不强，民营企业、中小微企业困难突出;传统产业亟须改造升级，新经济势强力弱，创新动能不够强……”湖北省《政府工作报告》直面经济社会发展和政府工作中的八个不足，引发了代表委员们的高度关注。

“我们不跟上海、北京、深圳比，仅合肥市，这几年创新实力快速崛起，就值得深思。报告不回避矛盾，落实到工作中，更需要各个层面团结一致，敢于担当、善于担当，聚焦聚力解决问题。”湖北省人大代表、武汉东湖新技术开发区教育发展研究院党支部书记沈爱贞说。

湖北省《政府工作报告》中指出，当前，湖北与全国一样，仍处于大有可为的重要战略机遇期，“必须紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变;加快提升科技创新能力，推动创新资源优势转化为发展胜势;加快深化改革开放，推动形成更具创新力、竞争力的现代化经济体系和体制机制……”

如何才能更大力度增强科技创新能力？湖北省《政府工作报告》用340多字的篇幅对此进行了“规划设计”，其中提到的具体举措包括着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;省财政筹集100亿元，重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设;五年筹集100亿元财政性资金，支持“双一流”和科研院所建设;规划建设“光谷科技创新大走廊”;发挥企业创新主体作用，支持更多领军企业建设研发中心;深化科技体制改革，为科研主体简除烦苛，赋予科研機构和人员更多自主权，等等。

“加强我省重大科技平台建设，是‘创新湖北建设的重要一环。”在湖北省政协委员、咸宁市科学技术协会主席刘红梅看来，科技创新平台建设涉及多个部门，要集合资源，形成有效的创新攻坚合力。她举例说，湖北省汽车行业现有10多家创新平台，在组织构架上融合暂时有困难，但可以就某些汽车产业重大发展主题，由政府主导，联合多家单位，进行产业技术攻关，抢占未来产业竞争制高点。她建议，要充分抢抓资金支持政策机遇，推动科技重大平台做大做强，不断激发湖北创新创造活力。

湖北省人大代表、武汉光电工业技术研究院有限公司董事长刘谦对规划建设“光谷科技创新大走廊”提出了建议，在他看来，湖北省不妨打破区域限制，对标美国硅谷、日本东京—横滨—筑波创新带和国内的广深科技创新大走廊，规划西起洪山、贯穿东湖高新区和江夏、跨越鄂州葛店和梧桐湖、东达鄂州货运机场和长江水运港口、最后辐射到黄石和黄冈的科技创新大走廊。