关于灌区“河长制”工作的思考

陈大晓

高台县红崖子水管所 甘肃 高台 734300

前言：

高台县河长制湖长制工作在得到市政府以及市委的引导下，全县上下都严格按照四个到位的要求，实现对于水资源保护、水污染防治、水域岸线管理保护以及水环境治理等诸多任务，并且在县、镇、村建立了对应的体系，让河湖的管理体制得到持续的完善，并且各个河湖场都能够落实对应的工作责任，常态化的实施对于河湖的巡查监管，使得河湖的面貌得到初步的改善，这样就将灌区河湖本身在管护方面的问题加以解决，虽然还存在一点问题，但是通过有效措施的实施，这样也使得河长制从原本的的有名逐渐朝着有实的方向转变。

一、高台县河长制工作的具体做法与成效

（一）强化组织领导，协调联动做好做实基础工作

一是落实实际情况，明确一河（湖）一策的基本要求。在河湖长制体系建立健全的基础上，通过排查落实实际情况，对于河湖存在的问题进行认真的分析，列出对应的问题清单，从而完善黑河在内等9条重复县级河流以及对应的干渠高台段的“一河一策”；二是，严格标准，做好确权的严格划分。按照省市的基本要求，从而对应的试试高台县河湖库渠的管理范围划定，并且推动划定工作的有效实施，这样就可以将范围划定对应的项目招标工作完善，并且也可以实现外业测绘工作的有效处理。

（二）狠抓制度落实，全力谋划推动各项任务落地见效

一是紧抓目标，能够做好对应的部署和安排。县政府和县委还需要定期的开展县级总河长以及河湖长制工作的联席会议，能够及时的传达对应的批示精神，并且做好相应的领会和高度的重视，确保实际的行动和思想都可以统一到关于河湖长制工作的决策与部署上来。真正与年度的目标任务相互结合，能够坚持基本的问题作为导向，聚焦突出的问题，能够因河（湖）来实施策略，从而解决重难点问题。二是盯紧制度，落实对应的工作责任。紧盯《河湖巡查监管制度》等11项工作制度，做好对应的河湖巡查处理，并且各级的河湖履职巡查都需要实现常态化和制度化的处理。

（三）加强部门联动，协同发力促任务落实

一是落实生态问题，注重生态环境保护。积极配合环境保护部门，落实生态环保之中突出的问题，能够做好整改方案的合理制定，确保其整改的以落实，明显改善了生态环境。二是，落实生态项目，抓落实。积极与住建部门配合，实施再生水利工程项目，让污水处理厂处理达标之后的中水船黑河利用管道输送的模式，用于后续的生态补水以及绿化造林。三是狠抓农业，杜绝面源污染。努力推进农药、化肥的零增长实施，真正从源头上控制了水环境的污染。

二、高台县推进河长制工作面临的主要问题

（一）乡镇河流治理资金匮乏

在乡镇河长制开展过程中，聘请打捞队进行河道清淤、改造污水管网及开展河道保洁等工作对于资金的需求量较大，而乡镇由于资金不足的问题，这项工作的开展受到了很大的限制，根本无力对水质进行彻底的改善，河湖治理效果较差。

（二）乡镇水库治理难度大

首先是水质较差且长期得不到改善的问题。导致这种情况的主要原因有：一是水库以封闭性为主，枯水期水量少，缺少汇入的支流来水，污染物沉积，水体自我净化能力不足。二是水库自身淤积污染严重，难以开展有效的清理。村民在进行肥水养鱼后，往往会在水库底部沉积大量的残留物。三是大量的农业污水和生活污水被排入水库中。四是乡镇环境保护基础设施落后。

（三）乡镇水库治理专业人才不足

乡镇水库治理难度大，且缺乏相关的专业技术人才，难以开展长期有效的治理规划方案。很多乡镇在开展水库治理过程中，仅仅是按照上级要求开展水面保洁和取缔肥水养鱼等，而如何从根本上采取科学有效的措施对水库库底进行清理，实现对水库水质的改善，乡镇的人力、物力和财力很难完成。最后是自主监测河库水质能不欠缺。

三、持续推动河长制工作的对策建议

（一）抓好县域统筹治理工作

一是加强河长制工作专项经费的统筹安排。如一些主要河流的保洁及打捞等工作均可由政府机构通过购买社会服务的方式完成，乡镇也要对所属河流及水库采取必要的清洁监督及提醒。通过实施河长制工作专项经费统筹安排，确保经费严格落实在河流清淤、保洁和治理等服务上。

二是对河库治理方案进行统筹制定。聘请专家针对水库的类型及污染情况和原因进行科学论证，结合“一河一策”方案，制定相应的分类治理保护方案。并在此基础上针对具体情况差异化的进行治理。保证各乡镇治理工作有据可循。

三是对相关专业技术人才进行统筹管理。建立县域河库治理专业人才库，统筹管理水务局，环保局等相关单位的河库治理人才，安排其每月或每周一次到乡镇指导，将本土技术人员的作用充分发挥出来，从而更好的推动河长制工作的开展。

（二）创新推进水库治理

对水库的管理方式进行创新。可采取由政府出资购买水库管理服务的方式，政府作为甲方制定科学的水库育苗品种搭配、投放密度及水质调节药物投放方案，实施“人放天养”的生态清水养鱼策略。服务方作为乙方则主要负责水库卫生、水质管理、维护渔政秩序等工作，购买服务费的经费来源可以通过垂钓收费和合理捕捞收益来获取。通过这种方式，实现水库环境和管理者收益的紧密联系，有效加强服务方的工作效率及责任感，从而更好的推动政府河长制工作的开展。

二是对水库治理方式加以。现阶段，大部分水库水质改善过程中仍然采取的是禁止下肥、清理淤泥等治理措施。然而由于水库长期沉积下来的养鱼废料，加之很多水库都无来水，淤泥的清理难度非常大。因此，要想从根本上实现水环境的改善，关键还是要增强水体自净能力、改善水库水质。因此，政府部门要统筹规划，在专家考证的基础上，结合水库实际情况，借鉴运用一些人工湖泊治理的成功经验。