浅谈促进新生代农民工返乡创业的措施

徐代珍

（湖南工艺美术职业学院 湖南益阳 413000）

1 新生代农民工的特征

首先，新生代农民工更加重视文化教育培训，其知识技能水平较传统的农民工高。传统农民工普遍仅可从事一些技术含量低的工作，俗称“卖苦力”。新生代农民工伴随着城市产业的升级转型，更加渴望成为技术工人。他们充分意识到只有自身掌握新技能、新知识，才能在城市中立足。很多传统农民工将自身定位为到城市养家糊口的“过客”，且他们中有很多具有娴熟的务农经验，内心会有退路，认为如果在城市混不下去了，就回到农村。但是近年来，我国不断加快城市化、现代化进程，城市、工业化建设发展征用了大量农村土地。新生代农民处于如此尴尬的境地之中，加之他们缺乏务农技能，所以出现在城市生活压力大，可又不知道融入农村生活的情况。尤其是希望自己的子女不要重走自己的老路，希望可以为孩子提供更好的文化教育。

新生代农民工普遍处于“理想很丰满，现实很骨感”的尴尬之中，他们对需求层次更高。如果说传统的农民工属于“生存型”务工，那么新生代的农民工则属于“发展型”务工，他们是为了更好的体验生活，追求良好的物质条件与精神满足。新生代农民工普遍不认可传统农民工“苦行僧”式的消费模式。简而言之，他们希望自己能够在城市落叶生根，成为城市的一份子。这些特点，都注定新生代农民具有更强调的创业意愿与行动力，凸显其市民化的促进作用。

2 新生代农民工返乡创业的价值

自中央（2004）出台系列支农惠农政策及相关措施以来，极大的优化了农村创业环境。这些都有利于吸引农民工返乡创业。与此同时伴随着金融危机的发生，外部经济恶化，市场竞争压力大，使农民工面临着更大的就业压力。这些都极大的刺激农民工选择返乡创业。新生代农民工以创业带动就业，形成新的转移农村劳动力的途径，推进新农村建设，促进农民增收，并形成巨大的经济与社会价值。总体上说新生代农民返乡企业具有如下好处。

2.1 促进农村农民当地就业

新生代农民返乡创业直接增加农民工的经济收益，提高其经济地位，一定程度上解决了返乡发展的出路问题。新生代农民工通常会选择一些技术要求较低、劳动密集型的企业作为返乡创业的目标。这些企业对农民工的综合素质要求较低，即其就业门槛较低，能够吸收城镇待业人员、农村富余劳动力。新生代农民工通过返乡创业改变了自己的身份，即从纯粹的打工者，变成创业者，并带动就业，形成以就业促创业的良好格局。从宏观的层面来说，这有助于促进当地农村农民就业，可形成诸多易被农民工接受、门槛低、容量大的就业机会，推进“三农”发展。

2.2 推进城乡一体化发展

在新生代农民工选择返乡创业的过程中同时将自身在发达地区所积累的技术、观念、管理方式、资金带回农村。这些有助于促进当地民营经济、个体经济发展，创办微型企业，推进城乡一体化发展，充分发挥“草根”力量的作用，盘活区域内地区经济发展。与此同时可在潜移默化中转变当地群众的生产生活方式、思想观念，促进城乡大融合发展。当前，中央已经启动了扩大内需战略，提出加大力度建设小城镇，发展农村卫生、教育事业。总之这些回流的“草根”力量将充分发挥作用，为一体化城乡发展、城镇发展保驾护航。

2.3 有助于新农村建设

建设新农村离不开新一代农民。新一代农民依靠自身知识、文化推动农村经济发展。特别是那些选择返乡创业的新生代农民工更具备丰富的文化知识，更有利于为建设新农村做出贡献。他们的返乡创业将从人力资本、人力资源方面为建设新农村，发展农村经济作贡献。新生代农民工在建设新农村的工作中，将充分发挥配置农村生产要素的作用，为农村经济发展做出卓越的贡献。

3 促进新生代农民工返乡创业的措施

3.1 政府多层次、全方位支持

（1）丰富融资渠道，创新金融体制。农村金融机构应该充分发挥作用，结合农村市场需求，开拓创新融资渠道，丰富金融产品，从资金方面扶持新生代农民工返乡创业的需要。（2）免费为新生代农民工提供创业指导、培训等。实践表明有针对性的培训有助于新生代农民工有力应对创业风险，提高创业技能，激发其创业热情。（3）形成服务意识，转变政府职能。政府应该支持新生代农民工返乡创业。他们的返乡创业不仅有助于增加农村就地就业机会，转移富余劳动力，同时可形成巨大的社会财富。（4）财税支持。在财税方面给予回乡创业的农民工支持，减少其创业成本。从某种层面来说新生代农民工是否可成功返乡创业与各级政府所推出的财政税收优惠政策有很大的关系。（5）重视农村基础设施建设。各级政府应该适当增加财政投入支持农村建设综合配套设施、基础设施，尤其是环卫、网络、通讯、能源、交通等方面的设施，提高农村地区的接纳与服务能力。积极建设基础设施，减少其投资其他辅助设施的压力，降低创业成本，为新生代农民工返乡创业奠定基础。简而言之政府应该积极营造良好的创业环境支持新生代农民工返乡创业。

3.2 营造良好的氛围，全社会支持返乡创业

部分新生代农民工受传统观念、保守思想的影响，其创业观念落后。针对这一问题，新闻媒体乃至社会各界应该重点报道新生代农民工回流创业典事迹，弘扬“回乡创业为荣”的风气，组织创业先进典型到农村进行巡回宣讲，向其他农民工传授创业技能、知识及成功经验。让更多的新生代农民工接触与创业先进典型的报道或者人物，鞭策其主动、积极的创业。除此之外，还应该加大力度引进有创业潜力的农民工回村创业，营造良好的创业氛围支持新生代农民工返乡创业。

3.3 提高新生代农民工返乡创业者的综合素质

新生代农民工应该充分意识到只有不断提高自我综合素质，持续主动、积极的学习才能获得创业成功。建议新生代农民工利用空闲时间参加相关培训，比如职业技能、创业技能方面的培训；重点参加由相关机构、职业技能学校举办的培训活动，掌握市场发展趋势、研发产品、产品营销、财务管理、经营等各个方面的知识，努力提升自身经营管理素质与能力；多读书，多看报，特别是利用网络充实自己，多方位获取与创业有关的知识。

4 小结

当下，我国经济飞速发展，社会发展环境良好，非常有利于新生代农民工回乡创业。新生代农民工应该把握这一黄金机会，契合国家新一轮经济发展战略，利用自身已积累的社会资源，敢于尝试，积极创新创业模式，持续提升自我专业素质、知识能力。政府应该加大对新生代农民工创业者的支持力度，积极制定相关政策，营造良好的社会创业环境，为我国实施建设新农村战略奠定基础，从各个方面为新生代农民工回乡创业保驾护航。