农业档案管理工作的现状及建议

2019-03-18李春艳

广东蚕业 2019年6期

李春艳

（四川省三台蚕种场四川绵阳 621100）

农业档案管理工作作为农村社会文明和进步的基础，与新农村建设和发展存在十分紧密联系。在农业档案中，存在许多农业发展历程、农民生产真实记录等内容，在服务民生、发展农业生产和构建和谐社会中发挥着十分重要的作用。因此，需要对农村档案管理工作引起高度重视，对现阶段档案管理中存在的管理意识不够不足、管理机构不够完善等问题进行详细分析，并在此基础上提出几点具有针对性的管理策略，以提高农业档案管理水平，使农业档案数据资料价值在促进农业生产、新农村建设领域中得以充分发挥[1]。基于此，对农业档案管理工作的现状及建议进行分析和探讨。

1 农业档案管理工作现状

1.1 人员、设备和体制管理缺乏

受到人员、设备和体制管理缺乏的影响，导致农业档案管理工作水平不高，无法充分发挥出档案数据资料重要价值。具体体现在以下几方面：（1）人员方面，乡镇机关开展档案管理工作多以兼职人员为主，或者是由统计员、会计员等负责档案管理工作，这种工作形式使档案管理工作人员不能够专心完成工作，在档案管理业务方面也不够熟悉，进而不能够独立、高效、准确的完成档案立卷归档工作任务，针对工作中存在的问题也不能及时发现和妥善处理。同时由于档案管理工作兼职人员比较多，并且人员流动性较强，在开展档案工作时也没有进行系统性的培训及考核，导致实际工作不知道从何处着手，使档案管理工作出现混乱情况，档案乱堆、乱放现象严重，也严重制约了农业档案管理水平提升[2]。（2）设备方面，脱贫攻坚地区经济条件比较差，开展档案管理工作所需要运用的设备也比较缺乏，尤其是防盗、防火、防潮等设备，这也对档案安全管理造成一定影响，使档案虫蛀、霉变现象频频出现。（3）体制管理方面，随着脱贫攻坚工作如火如荼的开展，档案管理人员在开展工作时所面临的档案数据资料也越来越多，面临工作量也十分巨大，需要将现代化档案管理理念和方式渗透其中，使档案管理工作效率和质量得到进一步提升[3]。但是从实际情况来看，农业档案管理工作依然采用传统工作体制管理方法，导致各乡镇各类档案无法实现集中和综合管理，使得透过档案管理资料无法全面、系统的反映出乡镇档案全貌，在一定程度上也制约了乡镇档案作用充分发挥，不能够为精准脱贫和帮扶方案制定和实施提供数据和技术支持。

1.2 档案管理意识薄弱，农业档案管理工作水平不高

农业档案管理工作主要是为农业生产和发展所服务，通过结合扶贫地区实际情况，对农业档案数据资料进行收集、整理、保管和分析，从中可以对该地区以往农业发展进程进行全面把握，然后获取有利信息，为脱贫方案制定和执行提供数据支持，进而推动脱贫工作更加高效、高质开展。然而结合现实，可以发现农业档案工作还存在以下问题：（1）农业和农村档案工作发展不够平衡，经济条件较好的城乡结合部和乡镇地区相比较，档案管理工作水平较高，尤其是档案基本实现了规范化管理，但是针对条件较差的乡镇地区，村委会、站、所等档案还未实现系统化整理，档案管理规范化进程还有长远道路要走。（2）档案载体、内容和分类不够准确，随着农村经济不断发展，农业档案无论是内容，还是类型也发生巨大改变，并朝着多样化方向发展，如：土地管理、公路维修、畜牧养殖、农作物种植等，针对不同的档案载体和内容在管理上也存在细微差别，尤其是在分类上比较细致，导致实际操作难度比较大，也直接影响到后期档案查找和利用工作[3～4]。（3）对档案管理重要性认识不足，档案价值具有间接性、滞后性等特征，也使得乡镇领导、档案管理人员等对档案重要性认识不够，进而忽略了该项工作，不仅影响到农业档案价值发挥，还阻碍了脱贫攻坚工作开展进程。

2 农业档案管理工作策略

2.1 强化档案管理意识，贯彻和落实国家档案制度

为使得农业档案管理工作高质量开展，首先就需要强化乡镇领导档案管理意识，并在实际开展工作中，贯彻和落实《档案法实施办法》《农村档案工作条例》等法律法规，不仅可以强化档案管理人员认识，还能够推动农村档案管理工作有条不紊进行。乡镇机关也能够结合自身实际情况，对档案工作职能和内容加以明确，并通过细化实施细则、工作步骤等，确定农村档案管理工作目标，并将责任落实到具体的档案管理人员身上，使整个管理工作有理有据。

2.2 建立健全档案管理制度，提高农业档案管理工作水平

实际工作中可采取以下策略：（1）建立档案管理工作小组，在明确小组成员权属关系的基础上，对各成员工作内容及职责进行划分；（2）严格按照所制定档案工作原则和方法有条不紊开展档案工作；（3）根据农业档案工作实际，对档案资料类别、内容等资料进行详细区分，然后再实施集中和综合管理；（4）遵循脱贫攻坚工作开展实际，构建新的农业档案管理规章制度，确保相应人员完成好档案资料收集、整理、保管和分析工作，以为促进贫困地区农业经济发展提供参考作用；（5）加强责任追究，通过充分发挥出农业档案管理行政部门职责权利，对整个档案管理工作进行监督和指导，尤其是实际开展工作时出现的问题，需要明确责任、及时指出和指导其快速纠正，通过这种方式既能够提升档案工作人员责任意识，又能够使档案管理工作有序开展，避免丢失、损坏等情况发生[4]。

2.3 积极创新农业档案管理理念和转变服务方式

随着农业经济不断发展，农业档案管理工作也发生巨大改变，尤其是农业档案管理资料数量不断增多，为使脱贫攻坚工作有针对性的开展，就需要对农业档案管理工作进行完善和调整，可运用策略有：（1）协调规划，对农业档案进行规范化管理，通过专门档案管理小组的构建，并对成员职责进行明确，同时面对新阶段农村农业档案管理工作变化，对档案管理制度进行完善和优化，确保其科学性和合理性；（2）创新档案管理方式，将农业档案视为脱贫攻坚工作开展的重要资本，并对农业档案资料价值进行大力挖掘，同时通过转变档案管理工作服务模式的方式，将档案价值进行充分利用，使其更好服务于三农问题解决中，助力于新农村建设和发展[5]。

3 拓展农业档案利用

3.1 农业成果转化及开发

农业成果转化及开发是有效服务现代农业的基本途径。对于农业档案管理来说，应当全面配合农业成果转化及开发工作，严格按照相关的规章制度，收集并整理农业科研工作进程中产生的第一手材料，同时进行立卷归档，综合利用档案数据库进行分析，有效支持农业科研工作的开展。然后综合利用推广、生产以及转让等途径，途径功能通过开展“公司+农户”、“合作经济组织+基地+农户”等方式，全面发挥农业档案的价值，实现农业成果的转化及开发。

3.2 农业档案社会化服务

要想全面拓展农业档案利用途径，必须要提升农业档案的开放性，通过提供社会化的服务，以此来促成农业科研成果的顺利转化。具体来说，各个地区农业科研所可以根据实际情况，组织农业档案相关的信息交流、咨询，基于农业成果展览、农业市场交易会等大型活动，使得农业推广人、地方领导以及农民群体全面了解农业成果，通过直观的形式进行农业产品的展示，使得相关部门、人员能够根据自身的需要，选择针对性的服务，以此来促进农业科研成果的顺利转化[6]。

农业科技档案管理对现代农业建设的重要性，基于服务现代农业的要求，针对农业科技档案管理工作进行全面的优化调整，通过基于新兴技术构建档案数据库、建立健全农业科技档案管理制度、加强档案管理人才培养及引进以及全面拓展农业科技档案利用途径，全面提升农业科技档案管理的效率为质量，真正为新农村建设事业的发展奠定扎实的基础。