新时代乡村振兴战略视域下乡村治理模式的探索

◎薛艳美

（温州科技职业学院 325000）

一、村民自治，乡贤带领：乡村治理的钥匙

我国是农业大国，农村人口占比超过50%，但大部分农民外出务工，使乡村沦为空壳村，乡村治理得不到人力上的保障。因此乡村治理应从主体——村民入手，鼓励并吸引村民回村，参与乡村治理，发挥其主人翁地位，有效整合乡村资源。同时，加强村民自我管理综合体系建设，构建村民自治管理平台，提升村民治理参与度，提升村民自我管理和自我服务的水平，自治成果由村民共享。

乡贤被誉为乡村中品德高尚的人。不论是古代的乡雅儒士还是现代的在外能人，他们都是正能量的代表，以自己的行为影响乡民。乡贤文化作为我国优秀传统特色文化的重要组成部分，为现代社会治理提供了精神上的寄托。乡贤在化解邻里纠纷，重大事情决策，净化民风等方面发挥着其他社会治理手段所不能比拟的作用。因为，乡贤通常都是乡村正能量的代表者和模范者，能以自己的思想行为发挥垂范作用，在乡村经济、社会、文化、思想等领域都能够发挥积极的作用，推动乡村社会的发展。

新时代的到来，引领了新乡贤文化的诞生，新乡贤能够积极发挥其在“美丽乡村”建设中的带动作用，产生“见贤思齐”的示范效果。同时，新乡贤作为乡土文明的继承者与发扬者，是连接社会治理与村民自治之间的纽带，在基层社会治理中积极传递政策及发展红利，参与乡村社会治理，发挥乡村振兴加速器的作用。

因此，新时代背景下，要构建村民自治，乡贤带领的治理新格局，充实乡村治理人才队伍建设，鼓励在外乡村精英回村参与乡村建设和产业发展，充分发挥“传、帮、带”作用，为现代化乡村建设集聚强大的治理队伍，早日实现乡村振兴宏伟蓝图。

代表案例：新乡贤参事会，探索“沙洲新模式”

浙江温州瑞安陶山沙洲成立新乡贤参事会，探索乡村振兴新模式。瑞安陶山沙洲充分利用乡贤资源，全面汇集国内外乡贤资料，成立新乡贤参事会，发挥乡贤在社会治理中的参与作用，为乡村发展提供科学合理化建议，探索乡村振兴“沙洲新模式”，积极打造乡贤参事会的基层自治品牌，弥补乡村振兴人才空缺点。不仅于此，乡贤参事会还积极募集村集体经济发展资金，出面解决乡村邻里纠纷，指导产业园建设，用示范带头力量助推乡村振兴。

二、精准定位，三产融合：乡村问题的抓手

民以食为天，农业是发展的根本，要想实现中国富强，农业富强是前提条件。三农问题始终处于社会经济发展的优先位置，该问题如果能够妥善解决，我国所面临的主要矛盾问题就可以迎刃而解。在实施乡村振兴战略过程中，要想做强、做大农业，不能仅仅立足于农村发展农业，而是要充分发挥乡村资源优势，以融合促发展，以第二、三产业带动第一产业振兴。

新时代背景下，小规模农作坊的生产经营方式，显然不能满足生产需求，农业产业的发展应积极寻求现代农业龙头企业的指导，充分整合农业产业发展资源，推动乡村产业发展。立足于地区农业产业发展优势，在龙头企业的带动下，实现农业产业现代化、品牌化经营，促使农产品向高端精品化方向发展。同时，政府层面也应出台政策红利，即通过招商引资、资金补贴、税费减免等方式，吸引著名农业龙头企业入驻，将类似于家庭小作坊等传统生产汇聚起来，转变生产经营模式，发挥规模效益。并且可以派驻多批乡村科技特派员对农业产业经营进行技术指导，联系招商实行产品收购，实现农民增产增收。

与此同时，可以立足于乡村文化旅游资源，打造乡村休闲精品旅游路线，以田园观光、疗养、农家乐、特色民风等旅游资源发展乡村旅游，并联合旅行社等旅游公司做好特色景点包装开发，形成旅游产业带，以旅游业为主的第三产业促进第一产业发展，助推村集体经济繁荣发展。

代表案例：龙头企业带动 开创“公司+基地+合作社+农户”新模式

广西全州县才湾镇积极发挥现代农业开发公司引领带头作用，开创“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，汇集乡村振兴资源，加快现代化农业模式推广。组织企业参加展销会、博览会，加大宣传力度，利用现代自媒体、微视频的网络宣传方式，对企业农产品进行推广，实现品牌化营销。并且在龙头企业的引领下，建设米粉产业园，对米粉进行深加工，形成品牌产业链，走集聚化、现代化发展道路，增加农户收入，使钱包鼓起来，并推动农产品向品牌化发展。同时借旅游业为主的第三产业促进农业增长，实现经济发展，全面盘活乡村振兴经济。

三、生态为基，配套完善：乡村发展的基础

新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，人民对于美好生活的需求更加强烈，美好生活以生态建设为基础。习近平总书记强调，发展乡村振兴，必须坚持绿色先行，乡村经济发展不应该牺牲生态，而是要以治理促生态。建设美丽乡村应该以绿色发展为导向，完善基础配套设施，规范农房建设，对传统村落进行保护和整治，加强污水处理，消灭旱厕，推进“厕所革命”，改善农村人居环境，打造生态宜居的现代化精品村落。

实施乡村振兴战略，应坚持经济发展与环境保护并肩齐行，但目前我国部分农村为了谋求经济利益而不重视对生态环境的保护，导致乡村生态环境质量日益下降，乡村呈现脏乱差等不和谐局面。建设安定和谐的新时代乡村，应将绿色发展理念贯彻执行到乡村规划建设的蓝图中，立足于乡村良好生态环境优势，进行环保宣讲教育，提高村民绿色环保意识，坚持人与自然和谐发展。

同时，美丽乡村建设应从村庄自有资源、人文历史、经济基础等实际情况入手，注重对村庄文化内涵的挖掘，提高政府扶持力度建设美丽乡村重点项目，对具有历史文化底蕴、独树一格的特色村落资源进行有效整合，打造乡村振兴生态示范带，利用生态环境资源优势发展乡村田园风光旅游。同时，政府应加强对旅游发展重点项目进行指导与扶持，立足地区特色，探索生态宜居美丽乡村新模式，提高村民生活水平、改善生活质量、提升村民幸福感。

代表案例：完善人居环境打造美丽乡村

福建省平和县是著名的历史文化名村，基于其文化特色，开展“千村整治、百村示范”活动，完善乡村人居环境，打造美丽乡村。在实施乡村振兴战略规划时，注重对于传统村落的保护，对无序农房进行规范整治，并且完善相关基础设施，如开展“厕所革命”、垃圾分类处理、启动污水处理项目等，保护并改善乡村生态环境。充分利用林业资源优势，建设林业经济示范带，发展森林康养，以资源优势发展乡村休闲旅游，贯彻“生态优先，绿色发展”的治理理念，给老百姓提供干净、舒适的居住环境。

四、文化回归，乡风文明：乡村振兴的灵魂

乡风文明是乡村振兴的“灵魂”，也是乡村振兴战略的精神导向，这种精神方面的导向，能够引领乡村振兴的前进方向。在优秀乡风文化的影响下，人们有共同的发展目标和积极的心态，在此相互影响和熏陶下，能够聚力打造出努力、奋斗和谐的建设场景。优秀乡风文明的形成有助于乡村摒弃陋习，从根本上扭转村民传统的老旧思想，改变村容村貌，建设现代、开放、进步的氛围，形成科学向上的乡村风气，打造文明乡村建设。

做任何事情都要抓住重点，同样，在实施乡村振兴战略过程中，首先应该注重乡风文明建设，将优秀文化融入乡村文化，打击封建迷信，引导村民树立正确的思想意识，树立现代乡村文明新风尚，充分发挥乡风文明的积极引导作用，以潜移默化的方式引领村民向善向德，规范不端行为，为乡村振兴凝聚思想力量。

在乡村建设的大局中注重乡风文明建设，在家庭元素的小局中注重家风建设，以家风促民风，以民风带家风，充分调动社会力量参与乡村治理。同时，从自身道德修养的提升和良好行为习惯的养成开始，重视对农民精神世界的丰富，如:建设乡村书屋、组建文艺队伍、开展法律知识宣讲等，形成独具特色的乡村文化生活。制定村规民约，传承优秀家风、民风等优秀传统文化，赋予农村传统文化新的内涵，构建进步、科学、向上、文明的乡村风气，打造美好乡村的形象。

代表案例：以最美家风引领乡村文明建设

浙江湖州南浔区开展“最美家风”建设活动，通过立家规、传家训、扬家风一系列等活动，推动乡风精神文明建设。搭建家风文化长廊、家风馆、家风主题公园，打造家风文明宣传示范带，建设乡村文化礼堂，定期开展“家风进礼堂”活动，开展“最美家风家庭”评选活动，将家风融入村规民约，传递优秀家风，凝聚乡村振兴正能量，以家风促乡风，让乡风文明为乡村振兴注入新的活力，使最美家风活动畅通乡村振兴之路。

五、总结

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，健全乡村治理体系，探索新时代背景下乡村振兴新模式，一是要加强村民自治综合管理体系建设，发挥新乡贤的示范引领作用，在基层社会治理中积极传递政策优势及发展红利，助推乡村振兴；二是以第二、三产业带动第一产业发展，实现三产融合，引入农业龙头企业，开创“公司+基地+合作社+农户”等发展新模式；三是完善基础配套设施，规范农房建设，改善农村人居环境，打造生态宜居的现代化精品村落；四是以乡风文明为建设灵魂，培育和谐友善的良好村风，发挥乡风文明的积极作用，推动乡村振兴战略的实施。