空间正义观角度下的公租房居住空间优化策略分析
2019-03-18张婧
张 婧
湖北省武汉市武昌区武汉大学 湖北 武汉 430072
作为住房保障重要部分,公租房制度有利于公平、公正优化与配置社会资源。同时,公租房是城市空间的主要构成,其是否满足空间正义关键,直接关系到城市空间正义的整体格局。然而,虽然我国公租房建设取得了可喜的成绩,但是不断凸显出空间正义的问题(选址偏远、集聚态势显化、住区与城市中心联系不够便捷、交通服务水平不高、医疗卫生和教育设施不健全、与外界居住空间分异明显等),难以保障社区生活质量,不仅浪费了大量空间资源,而且促使中低收入群体产生空间剥夺感。对此,如何实现公主房空间正义,是我们目前重点探究的课题。
一、空间布局优化
为了能够贯彻执行空间正义观,应正确选址公租房社区,科学规划[1]。因成本因素的影响,往往难以在城中心建设公租房社区,然而大多数公租房没有充分利用公共交通系统。对于此,为了优化公租房社区空间布局,可从如下几点着手:
(一)轨道交通沿线或两端待开发区域
利用城市经济及交通的发展优势、交通辐射与聚集作业,在轨道交通站点周围规划建设办公区域及住宅区域,综合化利用,并在其中适当穿插公租房社区,实现最大化区域经济效益。在规划与建设城市空间时,应混合、综合利用与开发土地,优化土地效应,促使土地资源实现最大化利用。
(二)轨道交通沿线发展较为成熟区域
受交通廊道效应的影响,高收入群体往往将交通便利的区域作为居住首选,因而公共交通设施周围的地块价格也就不断升高[2]。现阶段,我国各大城市中心城区靠近地铁站的房价几乎都呈快速上升趋势。将地铁作为轴线,借助短途公交站等连接居住社区中心与地铁站点,居民的出行需求可先乘坐公交由居住社区到达轨道站点,接着再转乘公交枢纽,前往城市中心。在此基础上,混合建设公租房和其他商品房,借助对公交站点的合理规划,提供方便的出行条件给远离地铁站的公租房社区居民,进而使城市公共服务设施的可达性进一步增强。
二、空间组织优化
一般来说,公租房的地理位置均在郊区,未有良好的区位条件,且附近缺乏相应的配套设施,难有就业机会,特别是一些新建项目,其选址多在地价较低且没有完备开发建设条件的区域,因为重数量、轻质量的建设衡量标准,所以很多住户在搬入新房时,周边都还未建成部分配套设施,如商业、医疗、教育等,严重影响了衣食行等。对此,除了积极建设硬件基础设施(道路、医疗、教育等),还必须将体育场馆、娱乐场地、社区公园、游泳池等快速增设,以让居民能够有一个放松娱乐的区域,除此之外,为了让居民的日常生活更加便利,使之日常消费得到满足,应积极吸引企业或商铺投资公租房地区,对于这些将店铺开设在公租房社区的企业和个体户,由政府与国家给予其一定的税收优惠,或者提供其他补贴政策,以将日常消费类场所(商店、药店、餐馆、咖啡厅等)聚集起来,既拉动公租房周边的消费力,也可推动当地经济的发展,形成良性循环。
三、空间融合优化
近年来,国内的讨论度较高的一个话题便是居住空间分化问题,针对居住空间到底是分区还是混居一直都争论不休。通过分析欧美国家的情况[3]不难看出,社会群体空间分异是一个普遍现象,学界对居住分化的评价既有正面的,也有反面的,但以主流认识为基础,很多欧美国家均在提倡和推行混合居住模式。随着社会分化与空间分异现象在国内越来越突出,专家学者也立足于城市空间资源公平配置的角度,指出在一定的城市空间尺度上公平调配基础设施,实现居住人口的异质是具有一定的可行性的,同时也是必须要做的。
就已有和在建项目来说,公租房项目主要有两种形式,即独立集中居住与混合居住[4]。其中后者多是收购而来的公租房小区,而正如前人研究发现,之所以会出现居住分异,主要是受到个人行为与文化差异的影响,很多公租房住户的心理排斥与自我隔离态度都非常明显,混合居住并没有让不同社会阶层的空间融合实现。所以,现阶段,最重要的任务就是将一些中低收入者的自卑自理改变,并将平等自由和尊重他人的风气在全社会树立起来,立足于此,将公租房住区内部的凝聚力不断加强,使之进一步同外界相连,一来可对小区内部公开的休闲娱乐、公共服务设施进行完善,提供更多交往的户外空间给居民,并借助开展丰富多样的问题活动,对人际交往的重要意义予以宣传,从而促进居民参与积极性和主动性的提高,使公租房住户对所住小区的文化认同和归属感更加强烈;二来,可借助公租房项目区与周边不同小区之间的资源共享和联谊活动等,让相互之间的沟通联系更加紧密,提供更多交往平台与交流机会给不同类型的住区居民。
针对今后的公租房居住空间,不仅要采取上述融合措施,还需在规划和建设时对混居模式予以采用,简单来说就是在同一小区混合布局经济适用房、廉租房、商品房等,通过多元化安排住房面积、户型和住房形式等来提供物质实体空间给阶层融合,之后再鼓励公众积极参与公共空间和社区文化建设。除此之外。社区管理还应坚决杜绝封闭化,外墙尽量要少,应多创造公共空间,便于社区和外部交流,将住户和社区功能的多样化在管理单元内予以大力提倡。
结语:公租房是城市空间主要构成,其是否履行空间正义观,直接关系到整个城市布局的科学性[5]。因此,在公租房规划建设中,应以空间正义观为切入热点,结合城市生活质量、城市空间分异等理论,实地调研,结合城市公租房建设现状进一步优化设计,依次为社会大众创设一个有保障、稳定、美好的生活居住环境。