关于公安交通辅警队伍建设管理探究

兰英月

摘要：公安交通辅警队伍是正规警力的重要补充形式，在城市化进程加速的今天发挥出了较大的作用，需要重点建设与管理。基于此，本文强调了当前公安交通辅警队伍建设的必要性，并分析了队伍管理的现存难点。同时，提出了强化入职培训、“阶梯式”职业规划与薪酬管理、强化监督管理等一系列建设管理策略。

关键词：道路交通   辅警队伍   建设管理

近年来，随着城市交通事业不断发展和进步，机动车保有量剧增，交通流量迅猛增长，交通管理工作任务日益繁重。在这样的情况下，公安机关交警队伍的正规队伍难以满足当前交通管理的实际需求。此时，公安交通辅警人员的吸纳、队伍建设更加重要，其作为正规警力的重要补充形式，对其建设与管理进行探究与优化有着较高的现实意义。

一、当前公安交通辅警队伍建设的必要性分析

第一，尽管城市化建设、道路管网工程不断发展，但随着机动车数量的剧增，现有的停车泊位难以满足日益增长的停车需求，机动车随意停放、占用非机动车道等显见性违章高发，导致道路通行效率低下，道路拥堵程度加剧，加强停车秩序管理，优化交通环境，需要更多的警力支持。

第二，当前，随着酒驾入法入刑和交通秩序整顿力度加大，公安机关查处酒驾行动和区域性专项整治活动频繁导致交警部门工作量明显增加，特别是在节假日期间，投入酒驾查处、统一行动的警力更多，需求着更多的执勤力量。

第三，为了保证城市道路的安全以及使用频率，中心城区早晚高峰、主次干道等时间路段限制大中重型载货汽车、渣土车、工程车等车辆通行，这也需要安排人员展开专项管理与值守。

第四，受社会环境、内在個人因素影响，有些驾驶员法制观念淡薄，安全意识差，忽视交通安全，导致交通事故多发，交通违章频繁发生，加重了公安交通管理的工作任务，需要辅警人员支持。

二、公安交通辅警队伍建设管理的现存难点分析

（一）公安交通辅警队伍建设的现存难点

总体来说，影响公安交通辅警队伍建设的因素主要为经费问题。当前，交通辅警队伍建设的经费支持普遍能够满足各地区的城市居民人均年收入水平，但是由于缺乏经费制度保障，与较高的生活水平相比，辅警薪资福利待遇较低，在这样的情况下，公安交通辅警对薪资、福利待遇等有着更高的期望;因职业晋升空间缺乏、人员保障低、职业归属感低导致辅警招录难度较大、人才流失率相对较高;在实际的交通辅警招录中，还存在着招录条件、流程未严格落实的问题，降低了公安交通辅警队伍的整体质量与素养水平，阻碍了公安交通辅警队伍的有效建设。

（二）公安交通辅警队伍管理的现存难点

在公安交通辅警队伍的管理工作中，包含着招录、培训、上岗、绩效管理、考核、奖惩兑现等环节。结合上文的分析能够了解到，当前，公安交通辅警队伍的人才流失率相对较高，这就导致了招录、培训等工作的开展频率更高，增加了队伍管理的成本，同时也降低了管理人员的投入精力，导致管理效果下降[1]。同时，由于交通辅警岗位流动性、临时性强，难以形成整体建制，所以管理隐患相对较多，容易发生劳务纠纷、违法违纪、工伤事故等情况，也造成了公安交通辅警队伍的管理难度提升。

三、公安交通辅警队伍建设管理的具体措施探究

（一）严格招录条件与流程

为了保证公安交通辅警队伍综合素质水平，必须要严格辅警准入机制，严格招录条件以及流程，确保招录人员的质量与素养。制定统一规范的辅警招录办法，明确招录条件，规范招录流程，明确优先招录对象，并适当参照警察招录标准，从报名、笔试、面试、体能测试等各环节对具体工作进行规范;在实际招录期间，指定政工部门，抽调专门人员组成招考工作小组，负责招考工作的实施，并由单位纪检监察部门组成招考监督工作组，对招录工作各阶段实行严密监督，对体能测试、体检等不符合标准的应聘者实行“一票否决”，杜绝“走后门”、“跑关系”现象的发生，实现招考人员“好中选优”。在招录的过程中，要对人员进行严格、全面的政治审查和健康体检，禁止以下几类人员加入公安交通辅警队伍中，包括患有严重心理疾病的人员、患有生理疾病的人员、存在违法犯罪记录的人员、吸毒人员。

（二）强化入职上岗培训

在公安交通辅人员实际上岗前，必须要对其进行培训，当其通过培训考核后即可安排实习上岗。在入职上岗培训中，公安机关要结合辖区交通情况、岗位实际需求完成内容的设置。通常情况下，公安交通辅警需要接受的培训内容包括基本队列体能训练、执勤执法规范训练、内务训练、法律法规培训、安全教育、纪律教育等等。其中，在执勤执法规范训练中，应包含着交通拥堵疏导训练、交通指挥手势训练、交通违法查处方式训练等;在内务训练中，主要使其掌握生活区与工作区警务管理的规范性内容;在法律法规培训中，主要需讲解治安管理处罚法、道路交通安全法等，避免越界[2]。

（三）实行“阶梯式”岗位晋升机制和薪酬管理

实行“阶梯式”职业规划模式，能够有效转变“干辅警，没奔头”的观念，切实让交通辅警看到出路、明确方向。在这一模式中主要对交通辅警开展统一的管理与考核，并参考其工作年限、学历、日常考核表现、能力水平等展开岗位晋级管理，提升工作积极性。同时，在辅警薪酬管理中，也要使用“阶梯式”的薪酬管理模式。第一，对于升职加薪来说，主要结合交通辅警的工作绩效、工龄、警务技能等考核情况，设定“普通辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警”四个层级，形成与工资挂钩的梯次管理机制。对于表现良好、立功或是受到奖励的辅警，可以给予晋升奖励;对于出现重大失误、违纪等行为的辅警，要落实降级或辞退处理。通过这样的方式，能够保证交通辅警脚踏实地的工作，提升工作积极性。第二，要推行积分奖励的模式。以辅警的日常出勤、工作绩效等为基础，形成辅警工作积分制度，并与其年终奖金直接挂钩。通过这样的方式，能够利用物质调动辅警工作的主动性。

（四）加强后勤制度保障

笔者认为，在结合实际情况，提升交通辅警待遇的同时也要为其提供良好的后勤保障，并建立起奖励抚恤制度，整体提升辅警待遇。在后勤保障中，争取地方财政支持完善交通辅警专用经费渠道，参照地方事业编制标准发放误餐、通讯、加班等补贴;为辅警配备统一的服裝、警衔、警号，方便管理，提升辨识度;为辅警配备反光背心、肩灯等安全防护装备，为辅警执勤期间提供住宿及伙食保障;做好辅警人身健康保障，除按时交纳五险一金外，由用人单位为其缴纳意外伤害险。在奖励抚恤制度中，可通过在辅警队伍中评选“岗位红旗手”“先进工作者”“优秀辅警”等方式，对表现突出、做出重大贡献的辅警给予相应的奖励，并形成长效机制;要切实的帮扶困难辅警人员，向其提供因公牺牲、因公负伤、因公致残、大病补助、家庭特困等方面困难补助，解决辅警家庭生活现实难题，提升其职业归属感和队伍凝聚力。

（五）强化监督管理

根据《中华人民共和国监察法》规定，辅警也在监察机关监管范畴，因此辅警出现违法违纪现象，纪检监察部门也会对用人单位进行相应追责。用人单位应当将辅警纳入日常工作督查范畴，通过视频巡查、督导检查、配备执法记录仪等方式，定期抽查执法记录仪内容，加强动态监管，及时发现、纠正辅警工作中存在的问题，避免出现违法违纪行为。在现行公安机关民警和辅警“一对一”帮带机制基础上，并行“一加一”问责制，即帮带人在帮带的同时，对帮带对象的思想工作表现及能力水平、作风纪律、廉洁自律等情况负有连带责任，督促责任民警做好帮带辅警的监督管理。主动挖掘、宣传交警队伍中的辅警先进事迹，并通过新闻媒体及新媒体、自媒体等渠道广泛宣传，树立辅警良好形象;可组织表现突出的辅警参加先进事迹报告会，发挥典型模范的带动作用。

四、结语

综上所述，当前，公安交通辅警队伍的建设有着较高的必要性。通过严格招录条件与流程、强化入职上岗培训、“阶梯式”职业规划与薪酬管理、加强后勤保障、强化监督管理的方式，真正做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心、经济上倾斜，使交通辅警真切感受到组织的温暖，增强队伍归属感和社会认同感，推动辅警队伍高质量发展。

参考文献：

[1]蔡艺生.辅警管理规范化的制度逻辑与理性进路[J].江海学刊，2019，（03）：157-162.

[2]杨丁乙.新时期辅警队伍建设路径探究——以贵阳市为例[J].法制与社会，2018，（36）：175-177.

[3]吴琼.浅析如何提升辅警队伍规范化建设[J].公安教育，2018，（10）：17-20.

（作者单位：宁德市公安局交通警察支队直属一大队）