解决内忧问题是维护国家安全的基础

杨承军

影响国家安全的因素是内忧和外患。我作为一个入伍五十年的老兵，以往关注和思考的多是国际，特别是周边军事战略形势问题，退休后接触社会多了，感到内忧问题不少、不容忽视。

我国面临的内忧形势严峻

在上世纪六十年代，中国的台湾和香港一度成为亚洲四小龙，曾经是世界经济发展最快的地区，但目前这两地历史辉煌已不复存在。

台海形势  2020年是台湾的大选之年。蔡英文从2016年5月20日上台后，拒不承认“九二共识”，还丢了7个所谓“邦交国”，目前还剩下15个。

对台海局势前景的五个基本判断：一是，台湾下步大选必定风起云涌。蔡英文必定会利用各种资源企图继续执政，必然会垂死一搏;陈水扁已经在2004年3月19日制造过举世震惊的枪击案丑闻。二是，台当局已经走上了“台独”的不归路。民进党“台独”纲领不会改变;今年以来，台湾当局推出了“防卫固守、重层吓阻”新军事战略，投入了近万亿新台币研发或引进新型武器装备，2019年组织了七次针对大陆的军事演习;大搞去中国化活动：修改了教科书;提出将太平岛租给美军使用;购买美国军火;最近蔡英文甚至还公然叫嚣，“日本是我们的坚强后盾”。三是，美国必然不断加大干预程度。2019年5月7日美国众议院通过了《台湾保证法》，确定对台军售正常化，把台纳入军事演习，并重新确认了对台湾以往的各项承诺;批准与台湾当局进行高层互访，从经济、外交和军事上提高了對台支持力度。四是，国民党不会在国家统一问题上有所作为。马英九提出的“不独、不统、不武”仍是国民党当前奉行的路线;仍然内斗不止：国民党候选人韩国瑜提出“经济靠大陆，军事靠美国”理念，最近还称“大陆不放弃武力犯台，我们必须发展军力”的论调。五是，岛内至今没有为民的政党和领袖。没有像中国共产党初创时期那样的一批人民领袖和具有家国情怀的热血青年，现台湾政坛上大都是政客。

香港问题  香港暴乱始于2月13日启动修订《逃犯条例》，遭到香港商界和法律界反对。从6月9日到今天，多次发生游行、冲击特区立法会、机场和地铁站等，多次袭警、破坏公共设施、肆意打人，大规模暴乱，抢银行、抢商店等;甚至有人公然提出“港独”。已经出台的《反蒙面法》迄今仍无法执行。虽然警方已拘捕超过2千余人并采取了打击措施，但局势仍未得到有效控制。

造成香港暴乱的四个原因：一是，香港经济的持续下滑，民怨加深，从2018年起，香港GDP已跌落在深圳之后，贫富距离拉大。二是，多年来我们只强调“两制”而忽略了“一国”。三是，外国反华势力插手，主要是英、美。四是，香港的法律及法官队伍有问题，已多次发生警察抓人、法官放人现象。

国内安全形势  习主席提出“不忘初心”，告诫我们不能忘记党、国家和军队来自人民、服务于人民初衷。随着综合国力的提升，人民有了更高的期待。我们不能只看到歌舞升平，而更应关注存在的问题。国家和事业只能在不断解决问题和矛盾中发展，而不会在歌功颂德中前行。国内存在着亟需解决问题：

一是，价值观导向问题。不同年龄阶段的人都有个别素质低的问题，一些年轻人不知应崇尚什么、追求什么？媒体至今仍然大量报道娱乐节目及所谓明星新闻，而对于支撑国家发展的科技领域、行业英模、两弹元勋等仍然漠视。

二是，社会焦点热点问题。如住房、医疗、教育、养老等，习主席说过，“房子是用来住的，不是用来炒的”。李克强总理也多次要求电信部门要“提速降费”，这些指示并没有真正得到落实，民怨问题数量不少、不容忽视。

三是，经济、金融乱象问题。国内近年发生了大量非法集资诈骗问题，如国家一度支持的P2P领域，如北京的中鸿案件等，出现了受害百姓投诉无门，很多老人每周都去询问和维权;出现了相关机构推诿扯皮，甚至接受贿赂，沦为保护伞;致使犯罪分子有恃无恐，逍遥法外，极度嚣张。

四是，维稳的对象和方式问题。强调和实行维稳没有错，但要清楚不稳定因素源自哪里？通过什么方式维稳？我认为不安定因素不是来自上访的百姓，更不是来自复转军人，要真正了解他们反映的是什么？诉求有哪些？绝不能简单的通过驱散维稳人群方式去维稳。

五是，贫富差别问题。国内贫富差别逐步加大已经成为重大社会现实问题，要查查那些大富豪的财富来源是否都合法？小平同志曾经说过，“如果我们的改革造成了贫富差距的加大，那就说明我们的改革是失败的”。

对策与建议思考

我们要从政策、法律、制度上重视和解决问题而不是掩饰矛盾，首先解决好国内问题，在此基础上再去援助“一带一路”沿线的66个国家。下面我就上述问题提出一些建议，其主要内容已通过咨询报告、形势讲座及智库专题报告形式呈送到中央、国务院、军委或相关部门。

缜密规划对台斗争  美国肯定会为“台独”势力提供支持，但不会为此与大陆开战;在与美国及盟国的斗争中，我们需要毛主席（抗美援朝、对印、珍宝岛）、小平同志的战略魄力（对越）。我认为应重点把握好五个环节：一是，运用好相关国际法。运用好相关国际法和国内法律，让对台斗争有理、有利和有节。如国家在2005年3月14日颁布的《反分裂国家法》，明确武统底线和时机，即：台进行独立公投、宣布独立、外军部署、军事进犯、重启核武研发、岛内大规模动乱的情况时。二是，确定统一后的治台事宜。解放初期党中央曾决定解放台湾后由舒同担任首任省长;果断实行“一国一制”;确定台湾解放后的机构设置;确立台湾法律体系;大力发展岛内经济;恢复历史和文化传承，增强民族认同感。三是，缜密规划里应外合。整合爱国力量;保护重点部位;缉拿台独罪犯;严抓社会治安等。四是，确定台岛驻军。确定驻军任务、驻军军种、驻军数量规模、部署地域、接管事宜等。五是，务实推进统一进程。要有方案，有措施，而仅表示“强烈不满、坚决反对”和在经济上对台优惠都是远远不够的。

处理香港问题必须果断、强硬  “一国两制”的核心是“一国”，今后凡是与“一国”原则相违背的都必须严厉打击。

重视并解决好国内经济问题  当前建议重点抓好五个方面：一是，必须完善国家法制机制体制。必须坚决实行法制，从人事上解决执法权问题。要多做实事，不要有意自我吹嘘和刺激别国;重大事项要经过人大讨论。二是，必须消除不作为的官僚习气。李克强总理说过，不作为严重影响党和各级政府的形象。针对一些机构的敷衍、不作为和不担责，应对其采取果断组织措施。三是，必须广开言路。牢记“忠言逆耳、良药苦口”古训，允许不同意见发声，只要不是反动言论，就允许人家说话，不要动辄就删帖、就出台“政治纪律”，更不能随意打压。四是，必须进行正确的价值观导向。国家振兴依靠的是正确路线和科学技术创新，国庆节前表彰了一批国家英雄，就发挥了积极导向作用，我们各种媒体要做好价值观正确导向。五是，必须解决好社会焦点热点问题。如住房、医疗、就学、养老、金融、贫富差别及打击非法集资诈骗等，这些都是经济领域的核心问题，也直接影响着国家安全。

我们有党中央的坚强领导，有军队的坚强支撑，全国人民的坚强支持，我们对国家安全前景充满坚定信心！

（作者系火箭军核战略专家、博士生导师）