征收遗产税：维护社会稳定的关键一招

刘江永

今天我想谈这么几个问题，第一个就是这个世界大变局，如果说是产生于第一次世界大战，或者是第一个社会主义国家出现，到现在确实一百年了。我认为的确随着世界大变局和中国社会主义建设进入一个新时代，我们应该思考什么问题呢？首先我想到了邓小平提出要解放思想、实事求是，这些思想对于今天来讲是非常重要的。

另外我想到邓小平当年讲，我们处在改革开放这样一个新的阶段，就是要看到世界有两大主题，一个是和平，一个是发展，我们要以经济建设为中心，非常正确。我们40多年发展证明这个判断的正确。问题是我们到了一个新的大变局，新的时代，我们就要思考任何时代都有这个时代的特色。那么我们处于这样一个大变局、新时代，我们现在的中央文件也好，包括前不久的一些重要讲话，都是讲世界主题仍然是和平与发展。

但是我个人认为，越来越多的一些世界的形势，还有我们国内外面临的问题，我有一个隐约的感觉，我认为世界主题发生了变化，这新时代有什么新的意义呢？

所以我认为，我们现在或者说今后一段时间，我们的主题是什么？是可持续发展，不是简单的发展，是绿色发展。第二，是包括和平在内的可持续安全，这个可持续安全已经纳入十九大报告当中，关于建立人类命运共同体这个范围内，共同综合合作可持续安全。

那么这个可持续安全和可持续发展，将成为世界的两大主题，因为非传统安全出现了，在邓小平时代就是传统安全，战争与和平就是传统安全，现在大量的网络安全、反恐、金融安全、经济安全，包括我们今天讨论的主题都是非传统安全。那我们这个会议叫国家安全论坛，它不叫世界和平论坛，所以现在所有的世界峰会几乎都是讨论安全问题，没有一个讨论世界和平问题，就清华大学有一个世界和平论坛，但是实际上讨论的都是安全问题。这是我们实事求是讲，我们大量的就业、教学，你想搞金融安全，如果只是讲战争与和平，没有金融安全，那就没有人上课了，也没有人就业了，现在不是的，大量的就业、大量的工作，实际上都是满足安全的需求。

因此大家注意，十九届四中全会讲国家机制和治理能力的问题，习主席再次强调，我们要抓好发展与安全两件大事，这是原话，你看跟邓小平当年提的我们要以经济建设为中心，似乎就不只是要抓经济的，你还要抓安全，因为没有安全人都没了，国家都没了。所以首先是安全，食品安全，包括经济安全、贸易安全，我们跟美国的较量，实际上都涉及到我们经济安全的问题。

这是我第一个观点，抛出来给大家商量看是不是合适，简称就是未来世界两大主题，发展与安全，详细讲就是可持续发展与可持续安全。

第二个观点讲世界面临两大潮流，世界大变局新的课题是什么？两大潮流。我们现在讲，你是要单边主义还是要多边主义。当然最近习主席在巴西开会，会上讨论了两个问题，要搞单边主义还是多变主义，还讨论一个问题，就是要什么样的多边主义，我觉得这个问题提得非常好，为什么？因为现在世界两大潮流，一个潮流叫和平，我们中国参与的、加入的都是和平的多边组织，没有一个战争多边组织。但是从冷战后，五场地区战争，除了美国单边主义打伊拉克战争以外，全都是以美国为首的北约发动的战争，都是暴力的多边主义。

这个多边主义实际上是两股潮流，凡是搞和平多边主义的地区是相对和平，或者是紧张到缓和，包括朝鲜半岛。凡是搞暴力多边主义的地方都是战乱，打乱了别人也害了自己，欧洲打了半天，跟着美国到处跑，到处打，把别人家打烂，最后自己怎么样呢？你看战争危机，难民潮，还有在欧洲出现了一连串的恐怖事件，法国的黄背心，一连串的事情，它就是害人害己。

所以两大世界潮流，我们应该支持和参与和平的多边主义，而不只是说我们支持多边主义。未来中国最大的危险是什么？说中国和美国打起来谁打得过谁？有人说你看中日打起来，谁能打过谁？我说这话我都不好回答，为什么呢？我说中国自己不乱谁也不敢打你，如果你自己乱了，连越南都敢欺负你，是吧？

所以我說我们看看中国的历史，当年八国联军打清朝，以后如果中国遇到外部最大的军事威胁，不是来自美国，也不是来自日本，是来自暴力的多边主义，一定是新世纪的八国联军。大家注意，北约最近把中国定义为危险，它们没有发表声明，但是它们基本认识统一了，尽管它们有分歧，但是在这一点上已经认识统一了。日本要修改宪法，以后要对外使用武力，现在是美澳日印，也可能跟北约联手，已经出现这种舆论，就在高科技领域打压中国，一旦形成美欧日军事大联盟，那个时候可能才有人意识到，当年刘老师曾经提出来暴力多边主义，原来就是这个东西。就是这个东西，早就看透它了，几年以后一定会向这个方向发展。首先是金融的、政治的、技术的，灰色领域就是我们现在灰色地带，最后才是军事，军事是最后手段，这个我们要有思想准备。所以在提出世界潮流的时候一定要有前瞻性。

第三个观点，经济安全和社会稳定。有人说经济增长就是稳定了，说富了就稳定了，但是现在提出一个很深刻的问题，现在关于富的问题，香港富不富？它乱。发达国家像法国富不富，它乱，而且一乱就乱很长时间。所以有很多挑战，是不是有钱就稳定？我认为未必，就是说不发达的国家，有可能它还挺稳定的。

那么中国的经济发展和社会稳定我认为是什么呢？包括香港问题，实际上我们讨论这个事，我认为已经进入到一个新的阶段，必须从这个新的阶段来认识，不能再是40年前的观点了。也就是说我们已经到了实行41年，实行市场经济27年，我们的国家已经出现了什么？我认为实际上是中国市场经济已经造就了一代财富的拥有者。

我认为这个阶段，一个非常重要的问题，就是十九届四中全会讲的国家的治理能力的问题，我们少一块板，什么板？我认为中国要治理好，法治、德治，这是老东西，还有就是吏治也就是官员要清廉，还有一个很重要的就是税治。

这里面我们又看到税治的提法，税制为什么重要？税制以后还有一个什么问题？就是政治的问题，正确决策就是政治。那么税治主要是什么？我们现在看世界，无论什么社会制度国家，只要是实行市场经济，它都有什么样的税制呢？有一个遗产税和赠与税，日本最高70%，平均40%以上。那么就是说交给第二代，就不可能有富二代、富三代，它是私有制资本主义国家，它为什么社会不乱呢？上面再乱，社会不会乱，就是有合理的税制。

那么香港为什么乱？是有问题存在的，为什么单单这个时候乱呢？这个问题，什么因素出现了变量？

我认为一些人早就憋足劲了想捣乱，但没干成。还有很重要的一点，香港从1905年英国殖民者统治时期，它也要维护稳定，它实行一个叫遗产税25%，香港施行的是一国两制，那时候它为了维护稳定，所以2006年取消了25%的遗产税。说要打造投资洼地的，结果是黑钱，包括大陆有些有钱的明星，都进去了，这一进去不要紧，楼价上去了，大家深思一下，我认为香港无论谁治理，必须恢复遗产税。

中国大陆已经实行27年的市场经济，有一代人富起来了，但是，中国大陆为什么会出现一些不稳定因素和群体事件，其实都跟这个有关。我们沿海地区楼价高，有三线城市，他在这儿打工，他要回去盖房子，这个矛盾就抵消了。但是香港不行，地方太小没地方跑。

未来十年关键问题之一是在税制方面，中国大陆从沿海做起，我们要早立税制，就是遗产税，不要怕房价、油价给捅破了，也不要怕经济下行，放心，不会出现这种情况的。但是，要符合中国国情，不能太猛，一定要早立税，低门槛，我们征收5%，可以吧？5%的遗产税，然后税收专款专用，支援贫困灾区，或者幼儿园，搞社会福利，让全国的一部分人先进入共产主义。这是非常重要的，要培养未来的00后、10后爱国，要从孩子们出生以后一直到他上大学，全都免费。孩子生下来以后就是中华人民共和国的孩子，奶粉什么的一律免费，哪里来的钱？就是要有遗产税。80岁以上的人养老，全部免费，包括医疗、住院、护理全免费，哪里来的钱？遗产税。你搞两头，小孩和老人，我们中国社会主义初级阶段，一部分人先跨入共产主义，而不是一部分人先走入资产主义，是不是这问题？这样国家能不稳定吗？

（作者系清华大学当代国际关系研究院原副院长）