农药标签和说明书管理办法

杨晓峰

浙江宁波市某农药经营公司林先生问，一家农药生产企业向该公司提供了正在登记试验的农药，公司能销售吗？

海南省余先生、成都市沈先生、河南省晋先生等，也提出了农药登记、农药生产和销售方面的法律规定问题。

“在线律师”：

根据国务院新修订自2017年6月1日起施行的《农药管理条例》，农业部审议通过并公布了《农药登记管理办法》《农药登记试验管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》和《农药标签和说明书管理办法》，自2017年8月1日起施行。“在线律师”按照读者提出的若干问题，分6次分别介绍相关法律规定。本文简要介绍农药标签和说明书管理的基本法律规定。

1 农药标签和说明书管理的基本原则

农药标签和说明书，是指农药包装物上或者附于农药包装物的，以文字、图形、符号说明农药内容的一切说明物。

标签和说明书的内容应真实、规范、准确，其文字、符号、图形应当易于辨认和阅读，不得擅自以粘贴、剪切、涂改等方式进行修改或者补充。标签和说明书应当使用国家公布的规范化汉字，可以同时使用汉语拼音或者其他文字。其他文字表述的含义应当与汉字一致。

农药标签和说明书由农业部核准。农业部在批准农药登记时公布经核准的农药标签和说明书的内容、核准日期。

2 农药标签应标注的内容

农药标签应当标注下列内容：①农药名称、剂型、有效成分及其含量；②农药登记证号、产品质量标准号以及农药生产许可证号；③农药类别及其颜色标志带、产品性能、毒性及其标识；④使用范围、使用方法、剂量、使用技术要求和注意事项；⑤中毒急救措施；⑥储存和运输方法；⑦生产日期、产品批号、质量保证期、净含量；⑧农药登记证持有人名称及其联系方式；⑨可追溯电子信息码；⑩象形图等。

农药标签标注内容还应当符合下列要求：①原药（母药）产品应当注明“本品是农药制剂加工的原材料，不得用于农作物或者其他场所。”且不标注使用技术和使用方法。但是，经登记批准允许直接使用的除外；②限制使用农药应当标注“限制使用”字样，并注明使用的特别限制和特殊要求；③用于食用农产品的农药应当标注安全间隔期；④杀鼠剂产品应当标注规定的杀鼠剂图形；⑤直接使用的卫生用农药可以不标注特征颜色标志带；⑥委托加工或者分装农药的标签还应当注明受托人的农药生产许可证号、受托人名称及其联系方式和加工、分装日期；⑦向中国出口的农药可以不标注农药生产许可证号，应当标注其境外生产地，以及在中国设立的办事机构或者代理机构的名称及联系方式。

农药标签过小，无法标注规定全部内容的，应当至少标注农药名称、有效成分含量、剂型、农药登记证号、净含量、生产日期、质量保证期等内容，同时附具说明书。说明书应当标注规定的全部内容。

登记的使用范围较多，在标签中无法全部标注的，可以根据需要，在标签中标注部分使用范围，但应当附具说明书并标注全部使用范围。

农药名称应当与农药登记证的农药名称一致。联系方式包括农药登记证持有人、企业或者机构的住所和生产地的地址、邮政编码、联系电话、传真等。生产日期应当按照年、月、日的顺序标注，年份用四位数字表示，月、日分别用两位数表示。产品批号包含生产日期的，可以与生产日期合并表示。质量保证期应当规定在正常条件下的质量保证期限，质量保证期也可以用有效日期或者失效日期表示。净含量应当使用国家法定计量单位表示。特殊农药产品，可根据其特性以适当方式表示。产品性能主要包括产品的基本性质、主要功能、作用特点等。对农药产品性能的描述应当与农药登记批准的使用范围、使用方法相符。使用范围主要包括适用作物或者场所、防治对象。使用方法是指施用方式。

使用剂量以每667m2使用该产品的制剂量或者稀释倍数表示。种子处理剂的使用剂量采用每100kg种子使用该产品的制剂量表示。特殊用途的农药，使用剂量的表述应当与农药登记批准的内容一致。

使用技术要求主要包括施用条件、施药时期、次数、最多使用次数，对当茬作物、后茬作物的影响及预防措施，以及后茬仅能种植的作物或者后茬不能种植的作物、间隔时间等。

限制使用农药，应当在标签上注明施药后设立警示标志，并明确人畜允许进入的间隔时间。

安全间隔期及农作物每个生产周期的最多使用次数的标注应当符合农业生产、农药使用实际。下列农药标签可以不标注安全间隔期：①用于非食用作物的农药；②拌种、包衣、浸种等用于种子处理的农药；③用于非耕地（牧场除外）的农药；④用于苗前土壤处理剂的农药；⑤仅在农作物苗期使用1次的农药；⑥非全面撒施使用的杀鼠剂；⑦卫生用农药；⑧其他特殊情形。

毒性分为剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒5个级别，分别用标识和“剧毒”字样、标识和“高毒”字样、标识和“中等毒”字样、标识和“低毒”字样、标识和 “微毒”字样标注。标识应当为黑色，描述文字应当为红色。

由剧毒、高毒农药原药加工的制剂产品，其毒性级别与原药的最高毒性级别不一致时，应当同时以括号标明其所使用的原药的最高毒性级别。注意事项应当标注以下内容：①对农作物容易产生药害，或者对病虫容易产生抗性的，应当标明主要原因和预防方法；②对人畜、周边作物或者植物、有益生物（如蜜蜂、鸟、蚕、蚯蚓、天敌及鱼、水蚤等水生生物）和环境容易产生不利影响的，应当明确说明，并标注使用时的预防措施、施用器械的清洗要求；③已知与其他农药等物质不能混合使用的，应当标明；④开启包装物时容易出现药剂撒漏或者人身伤害的，应当标明正确的开启方法；⑤施用时应当采取的安全防护措施；⑥国家规定禁止的使用范围或者使用方法等。

中毒急救措施应当包括中毒症状及误食、吸入、眼睛溅入、皮肤沾附农药后的急救和治疗措施等内容。有专用解毒剂的，应当标明，并标注医疗建议。剧毒、高毒农药应当标明中毒急救咨询电话。

储存和运输方法应当包括储存时的光照、温度、湿度、通风等环境条件要求及装卸、运输时的注意事项，并标明“置于儿童接触不到的地方”“不能与食品、饮料、粮食、饲料等混合储存”等警示内容。农药类别应当采用相应的文字和特征颜色标志带表示。

不同类别的农药采用在标签底部加一条与底边平行的、不褪色的特征颜色标志带表示。

除草剂用“除草剂”字样和绿色带表示；杀虫（螨、软体动物）剂用“杀虫剂”“杀螨剂”“杀软体动物剂”字样和红色带表示；杀菌（线虫）剂用“杀菌剂”或者“杀线虫剂”字样和黑色带表示；植物生长调节剂用“植物生长调节剂”字样和深黄色带表示；杀鼠剂用“杀鼠剂”字样和蓝色带表示。农药类别的描述文字应当镶嵌在标志带上，颜色与其形成明显反差。其他农药可以不标注特征颜色标志带。

可追溯电子信息码应当以二维码等形式标注，能够扫描识别农药名称、农药登记证持有人名称等信息。信息码不得含有违反本办法规定的文字、符号、图形。

象形图包括储存象形图、操作象形图、忠告象形图、警告象形图。象形图应当根据产品安全使用措施的需要选择，并按照产品实际使用的操作要求和顺序排列，但不得代替标签中必要的文字说明。

标签和说明书不得标注任何带有宣传、广告色彩的文字、符号、图形，不得标注企业获奖和荣誉称号。

3 农药标签和说明书制作、使用和管理的基本规定

农药最小包装应当印制或者贴有独立标签，不得与其他农药共用标签或者使用同一标签。标签上汉字的字体高度不得小于1.8mm。名称应当显著、突出，字体、字号、颜色应当一致，并符合以下要求：①对于横版标签，应在标签上部1/3范围内中间位置显著标出；对于竖版标签，应当在标签右部1/3范围内中间位置显著标出；②不得使用草书、篆书等不易识别的字体，不得使用斜体、中空、阴影等形式对字体进行修饰；③字体颜色应与背景颜色形成强烈反差；④除因包装尺寸的限制无法同行书写外，不得分行书写。

除“限制使用”字样外，标签其他文字内容的字号不得超过农药名称的字号。

有效成分及其含量和剂型应当醒目标注在农药名称的正下方（横版标签）或者正左方（竖版标签）相邻位置（直接使用的卫生用农药可以不再标注剂型名称），字体高度不得小于农药名称的1/2。

混配制剂应当标注总有效成分含量以及各有效成分的中文通用名称和含量。各有效成分的中文通用名称及含量应当醒目标注在农药名称的正下方（横版标签）或者正左方（竖版标签），字体、字号、颜色应当一致，字体高度不得小于农药名称的1/2。

农药标签和说明书不得使用未经注册的商标。标签使用注册商标的，应当标注在标签的四角，所占面积不得超过标签面积的1/9，其文字部分的字号不得大于农药名称的字号。

毒性及其标识应当标注在有效成分含量和剂型的正下方（横版标签）或者正左方（竖版标签），并与背景颜色形成强烈反差。

象形图应当用黑白两种颜色印刷，一般位于标签底部，其尺寸应当与标签的尺寸相协调。安全间隔期及施药次数应当醒目标注，字号大于使用技术要求其他文字的字号。

“限制使用”字样，应当以红色标注在农药标签正面右上角或左上角，并与背景颜色形成强烈反差，其字号不得小于农药名称的字号。

有下列情形之一的，属于虚假、误导使用者的内容：①误导使用者扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法的；②卫生用农药标注适用于儿童、孕妇、过敏者等特殊人群的文字、符号、图形等；③夸大产品性能及效果、虚假宣传、贬低其他产品或者与其他产品相比较，容易给使用者造成误解或者混淆的；④利用任何单位或者个人的名义、形象作证明或者推荐的；⑤含有保证高产、增产、铲除、根除等断言或者保证，含有速效等绝对化语言和表示的；⑥含有保险公司保险、无效退款等承诺性语言的；⑦其他虚假、误导使用者的内容。

标签和说明书上不得出现未经登记批准的使用范围或者使用方法的文字、图形、符号。

产品毒性、注意事项、技术要求等与农药产品安全性、有效性有关的标注内容经核准后不得擅自改变，许可证编号、生产日期、联系方式等证明性、企业相关性信息由企业自主标注，并对真实性负责。