浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策

2019-03-17赵志杰李星

城市建设理论研究（电子版） 2019年9期

关键词：监督管理水利工程监督

赵志杰李星

河南灵捷水利勘测设计研究有限公司河南南阳 473000

引言

随着我国农业经济的不断发展，水利工程的建设项目也在不断的增长当中。但是水利工程在建设过程中存在的一些问题，给人们的财产带来了极大的损害，影响了我国农村经济的发展。需要加强对这些问题的重视，保障水利工程的质量问题。

一、水利工程质量监督管理工作中存在的一些问题

水利工程项目进行质量方面的监督和管理工作主要分为两种方式，一种是程序性的监督，还有一种是实物性的监督。在我国现行的质量监督管理制度中，比较流行的是实务性监督，采用政府进行质量监督，但是这种监督机制依旧存在很多问题，影响着监督管理工作的开展。

（一）项目决策和设计阶段监督力度不大

水利工程项目在决策和设计阶段并没有倾注多大的监督关注力度，导致很多问题是在最初的这个阶段出现的。项目的决策阶段也就是项目的准备阶段，没有介入太多的监督和管理机制，就已经开始了准备工作，其中一些决策很有可能缺乏可行性，而且一些专家评审委员会的最终方案决策缺乏很大的可信力度，对于工程的后期开展产生了很大的影响。

（二）缺乏独立的质量监督管理机构

水利工程项目建设并没有建设独立的质量监督管理机构，针对项目中的每一个环节进行监督和管理，而且也没有更多的资源提供给监督和管理人员进行工作的开展，缺乏一定的基础设备，在进行质量的监督管理的时候，一般都是流于形式的，并没有起到很好的监督和管理的效果，很多城市的监督机构只是依靠水利局的一些部门，相关的工作是交由水利局来开展的，由于没有专门的监督管理部门和机构，使得监督和管理工作在开展的过程中缺乏可行的工作机制，也不具有权威性，最终质量监督和管理只是形同虚设。

此外在水利工程质量监督和管理工作当中，缺乏比较专业的技术人员来开展工作，而且对监督管理的工作人员没有多好的待遇，使得正式的队伍并没有建立起来，对水利工程项目的质量并没有提供太多的保障。

（三）水利工程质量监督管理工作并没有落实

水利工程质量监督管理工作在实际的工作中并没有得到很好的落实，从现行的水利工程质量监督和管理机制来看，进行工作的主要手段是采用行为监督，主要对责任的主体进行监督和检查，并对相关的企业部门的工作人员进行资格的考察等。但是在实际的工作当中，监督和管理人员在进行这几项工作的时候，都只是浮于表面，按照工作流程简单的走一下过场，根本起不到一个很好的监督管理和约束的作用，他们在工作中的态度散漫，并没有关注制度本身的健全性和存在的而一些问题，并没有将制度在工作中更好的贯彻落实到底。并没有建设相应的奖惩制度，工作人员内心的责任感还是没有建立起来。面对在监督过程中发现的一些问题，也是敷衍了事，这样的情况严重影响了水利工程的质量问题，而且对后期工程的使用也产生了很大的影响。

（四）质量监督和管理的依据并不健全

对于一些中小型的水利工程项目来说，其质量监督管理工作的开展中，并没有健全相应的工作依据，严重缺乏相应的法律法规俩进行工作的开展，这种情况该，监督和管理的工作内容就显得苍白无力，没有任何的权威性。中小型水利工程和大型的水利工程是有着很大不同的，例如一些工艺、规模等，所以在大型水利工程中实施的法律法规根本不适用于中小型水利工程。

（五）在质量监督和管理工作上没有给予足够的重视

水利工程项目主要是为了发展农村经济建设的，一般在农村当中，存在的水利工程项目普遍投资不大，规模较小，这也就导致了大多是参与项目工程中的企业对项目质量的监督和管理问题没有给予太多的重视和关注力度，尤其是在相关的规定机制、质量标准等方面严格，严重的后果会是水利工程的质量存在很大的问题。

第一表现在施工单位方面，他们并没有严格的按照相关规定、规程、设计图纸、施工要求等来进行施工，在原材料和施工工序等方面的质量把关也并不严格，抽查检测并不到位，存在很大的问题。

第二是监督管理部门的水平参差不齐，质量控制的并不严格。一些施工工序和抽检工序中质量评定并没有按照要求来进行，但是部门工作人员随意签字审批，对质量验收的相关备查质量审核并没有进行落实。

第三是新颁布的规章、规程和质量标准等并不到位，主要表现在一些小投资的中小型水利工程当中，这些项目工程中的监督管理部门依旧采用过去老旧的章程和标准来进行工作。

第四是一些水利工程的施工和工程质量的评定验收是不同步的，这就导致了资料在收集整合的过程中很有可能会发生缺失等问题，造成验收报备的困难，不能及时的审核核定工程的质量问题。

二、水利工程质量监督管理工作中解决问题的主要对决

（一）需要建立和完善质量监督管理机制

要想更好的开展水利工程质量监督和管理工作，首先就需要建立和完善质量监督和管理机制，使得工作的公平性得到保证，工作人员和施工人员能够意识到水利工程质量的重要性，能够对原有的监督和管理方式产生一定的改变，推行机体监督责任制，加强工作人员心中的责任心，可以有效的避免因为个人监督而产生权责不清的问题，最后找不到合适的负责人。因此建立了合理的监督管理工作机制之后，一旦在工作中出现了问题，可以根据工作机制中规定的制度进行相应的惩罚。在进行工程监督的时候，每个环节都需要配备两名以上的专业人士进行监督工作的进展和质量问题。

（二）加强水利工程项目在前期的监督力度

需要加强水利工程项目在前期的决策和设计环节的监督力度，确保在项目的决策阶段，能够具有合理的理论来支撑和完善，促进下一步设计环节的正常开展。同时还需要加强各个企业对水利工程质量监督和管理的重视程度，使他们意识到水利工程质量问题的重要性。只有这样，在项目的决策阶段，才会对项目的内容进行严格的分析和研究，针对里面存在的不合理之处，及时提出疑问进行修改，给予项目合理科学的决策内容。在项目的设计阶段，要充分考虑到项目中设计的一些技术是否适用于建设地区等问题，避免因为盲目相信水利专家的话而产生严重的问题。

（三）配备好工作中需要的各种设备

在水利工程的质量监督管理工作当中，应当配备好工作中需要的各种设备，使得工作人员在进行监督管理工作的时候可以借助设备确保工作的科学性和合理性。当然，在这个过程中，为了确保监

督科学性得到保障，需要对检测人员所配备的检测设备进行相应的测试，同时，对检测人员进行设备的培训，使得检测人员就一定的技术保障，才能更好的利用这些设备来开展工作。此外，在进行质量监督管理工作开展的时候，有一些细节是肉眼很难发现的，只有借助各种设备才能发现这种不易被察觉的细节，例如建筑材料等，可以采用钢筋扫描仪进行扫描，采取数据进行整理分析，和合格的标准进行分析研究，保证水利工程的质量问题。

在质量的监督管理工作当中，还可以实施第三方的监督，主要是为了确定监督管理机构和工程施工单位之间并没有任何的利益关系，第三方工作人员的介入可以使得质量监督结果的合理性和客观性，这也是一种提高工作效率的方法。

（四）加强对监督管理工作人员的培训

加强水利工程质量监督工作的质量和效率，还需要加强对监督管理工作人员的各项培训，不仅要培养坚监督管理工作人员的专业技能，还需要增强他们的责任感，端正他们工作的态度。根据实际情况，将质量监督管理工作中的队伍进行合理的划分，根据他们所掌握的专业技能建设高素质的监督队伍。当然，还需要考虑到监督人员的年龄结构，在这项队伍中，还必须具有丰富的经验年长的监督人员，他们作为领头人，对新加入的监督人员进行培训。监督管理部门会定期进行各种技能的培训，不仅可以提高监督人员的工作能力，还能在培训当中使得他们交流各自的工作经验，促进他们工作能力的提升。

同时，还需要完善监督人员的内部管理机制，建设相应的规章制度要求，工作人员进行遵守，在提高自身技能的同时，还能增强自身的工作责任感，规范自己的工作行为，从而打造出一支专业的高素质监督队伍。还需要使得监督管理人员及时了解关于水利工程的各项法律法规和规定，可以及时利用崭新的理论进行水利工程的质量和监督，促进水利工程项目质量的提升。