土地开发整理项目管理中存在的问题与建议

吕美丽

泗洪县自然资源局 江苏 宿迁 223900

引言

土地开发整理牵涉到的层面较多，诸如：专业技术，社会经济等诸多的范畴，可以说其具有较强的复杂性，充分的结合实际情况来对全面的推进土地开发整理工作的实施，可以有利于地区生态环境优化效果的提升，并且能够较好的提升土地资源的利用效率，提升地区农产品生产产值的增加，促使农民能够获得更加丰厚的收入。在实施土地开发整理工作的时候，需要借助专业的理论知识来加以辅助，并且联系实际规范标准操作，更好的推动社会和谐稳定的发展。

1 土地开发整理项目管理的概念

1.1 土地开发整理

土地开发整理工作其实质就是结合相关行政机构制定的整体规划以及土地开发整理方案，对各类闲置土地资源进行高效的开发和利用。对实际生产建设工作实施中涉及到的所有被自然灾害破坏的土地资源进行二次开垦和利用。对农村土地，林区，道路等实施统一治理。借助土地研发整理来提升实用土地的利用效率，进而促进整个地区农业生产能力水平的提升。

1.2 土地开发整理项目

土地开发整理工作可以结合形式的不同划分为几种不同的类型，即：土地开发项目、土地二次利用项目以及土地整合统一管理项目。

2 土地开发整理项目管理领域中存在的问题概述

2.1 规划设计和实际实施情况不一样

某些规划设计方案的理想性过强，当地的自然地理条件以及农民的意愿没有纳入考虑范围内，因此在项日实际施行的过程中，规划设计方案中的要求和当地实际情况不相适应，甚至某些上程和当地自然环境不相适应，因此没有办法顺利开展后续的各项上作，还有一些规划内容不负荷农民的意愿，因此在实际上作的过程中难以得到农民的支持，所以没有办法顺利完成各项上作。从而规划设计方案需要依据当地实际情况来更改，演变为实际情况引导规划设计方案，而不是规划设计方案在实际施工环节中引导，因此规划设计方案的作用难以顺利发挥出来，也没有办法对土地开发整理项日中各项上作的顺利开展做出保证。

2.2 土地权属调整上作没有得到应有的重视

一般情况下，土地开发整理项日单单会涉及到很多权属单位，一次你大部分土地开发整理项口实际进行的过程中，肯定会遇乡土地权属调整方而的问题，土地权属管理在整个土地开发整理流程中有所体现，并且会直接对土地开发整理项日的施行情况造成一定影响。假如土地权属调整上作没有办法顺利完成，肯定会对土地开发整理项日中的各项上作造成一定影响，从而也就会引发很多纠纷，甚至会对我国社会的和谐性与稳定性造成一定影响。应当将各个地区实际情况作为出发点，大部分土地开发整理项日验收环节当中并没有整理出来土地权属调整报告，因此验收人员难以对当地实际情况形成较为深入的认识。

3 土地开发整理项目管理的对策与建议

3.1 建立健全土地开发整理法律体系

充分的联系实际来构建完善的土地开发整理机制是推进土地开发整理项目管理工作的基础，也是缓解现如今国内土地开发整理项目管理工作实施中存在的大量的问题的关键，是促进土地开发整理项目管理工作显著提升的重要基础。

3.2 改革创新土地开发整理管理机制

首先需要创建专门针对土地开发整理项目管理工作的部门，做好对外各个部门的协调联系工作，并且需要对人员工作以及施工机械加以高效的安排，联系实际来完善项目管理有关机制，推行项目内部各项管理制度，加大力度来提升土地开发整理项目工作效率，更好的推动各项工作能够按部就班的进行。

其次，需要对资金支出制度加以优化。联系实际情况和需求来对所有的资金进行统一安排，将所有的资金运用到土地开发整理项目资金中实施统一管控，加大力度来推进关键项目工程的实施。寻找新的融资途径，结合因地制宜的原则来选择适当的融资模式，更好的为土地开发整理项目的运行创造良好的资金支持。

最后，加大力度推行利益分配土地性质管理。土地权益以及归属权管理是当前土地开发整理工作的关键，并且也是确保土地开发整理工作最终效果的重点基础。在实施项目管理工作的时候，不但需要逐渐的扩展耕地的面积，并且需要安排专人进行土地质量的完善优化，为农业生产工作的开展创造良好的条件。务必要确保不能出现为了取得建设用地而对土地开发整理的效果于不顾的情况的发生，要充分联系采用适当的方法推动土地开发整理工作的全面实施。

3.3 切实提高土地开发整理专业技术水平

首先，要提升效率来构建详尽的切实可行的土地开发整理技术的标准。对相关行政机构指定的工作标准以及地方标准加以确定，并且需要对土地开发整理的种类进行判断，结合获得的各项信息来制定行业的技术标准，最终为土地开发整理项目管理工作的全面实施给予指导。

其次，需要定期组织工作人员进行专业理论知识以及操作技能的培训学习工作，高水平的土地开发整理队伍是促进土地开发整理项目管理工作切实的实施的基础，进而务必要加强高水平专业人员的储备工作。要组织正在从事土地开发整理的技术人员和管理人员开展专业培训、国内外学习考察、技术管理交流等，迅速提升专业技术队伍、管理队伍的综合能力水平。

4 总结

总而言之，根据目前的国情进行分析，当前土地开发整理项目管理已经不能完全使用我国现阶段社会主义市场经济的发展，也不能适用于土地整理事业的相关标准与要求，需要进一步进行管理与创新，无论是从农民个人角度进行，还是农村集体角度，或者是在土地开发整理公司经营方式人手，都可以从多方面解决土地开发整理项目管理存在的问题，从而提高土地资源的利用率，节约开发与管理的成本，提高农民的经济收入。