经贸摩擦与中国农业

秦 斯

美国政客不顾中美多年形成的你中有我、我中有你、互惠互利、合作多赢的良好经济关系，从2018年3月开始，以缩小中美贸易逆差为由，对中国输美产品屡屡加征关税，对中国企业实施打压，长臂管辖作乱势头强劲，并且呈现越演越烈之势。美国政客的这一霸凌行动，严重破坏了中美双方的经济秩序，破坏了WTO规则，也给世界经济带来许多不确定因素。

自美国抛出加征关税的异端行动以来，中国出于维护经济秩序的需要，采取了一系列控制事态、积极对话、争取妥善解决的努力，进行了一系列有理、有力、有节的应对。中国在美国桌前桌后不讲诚信、出尔反尔的情况下，出手进行反制，以贸易手段应对经贸摩擦。一年多来，事态不断升级发展的事实说明，美国政客要缩小中美贸易逆差的出发点是假，企图搞乱中国，遏制中国，极力维护他的霸主地位是真。美国错判了中国经济和中国企业有能力说不的底气，忽视了中国已经挺起来了的硬脊梁，低估了中国人要奉陪到底的意志和决心。

美国政客挑起的这场经贸摩擦，虽然已经历了一年多的交锋，但是，这可能只是序幕。再往前看，美国政客还会有什么举动，中国有关部门还如何应对？这是路上走着的事情，事态的发展还很难做出准确的预判。中美经贸摩擦前途未卜，中美两国关系的走向初见端倪。根据美国曾经的国务卿基辛格先生所说的“中美两国关系再也回不到从前了”的基本判断，中美经贸摩擦以至在更加广泛的范围中遏制与反遏制的博弈必将长期持续下去。对此，国人应该保持清醒的头脑，去掉对美国政客移人、或者改弦归张的期望，做好打持久战的心理和物质准备，中国人不可掉以轻心。

中美经贸摩擦对中国农业的发展有何影响？基本判断是，对中国农业可能有影响，但直接影响微乎其微；对中国宏观经济有影响，通过经济链把这种影响传输给农业产业，但这种影响靠已经有了基础条件的农业自身，可以适时调整、消化，能够把影响控制在一定范畴。农业不会因美国对产品的加税而连累到宏观经济走势，处理的好，农业将成为应对经贸摩擦的有生力量。从时序上来说，中美经贸摩擦对农业的短期影响不明显，中期影响可能显现，长期影响会随着农业产业的自身调节而减弱，最终结果将是负面影响自动消失。

中国应对经贸摩擦的挑战，最有底气的、能够避免受制于人的产业，即是稳步发展的农业。改革开放40多年来，党中央国务院始终把农业放到国民经济的基础地位，作为各项工作的重中之重，采取一系列强农惠农政策支持发展，使农产品总产量和农业综合生产能力连续上台阶，基本做到了藏粮于地、藏粮于技。尽管有些农产品多有进口，但是，除了大豆以外供应基本没有硬缺口，其他农产品的进口，一是调剂余缺的进口，二是履行加入WTO之约的进口。

中国农业助力应对经贸摩擦主要表现在：农业生产的自我调节能力很强，调整农产品进出口结构的余地很大。中国从美国进口大豆，要占美国大豆贸易总量的62%，其实质是解决了美国豆农卖难的后顾之忧。应对贸易争端，中国已经调整大豆进口格局，改由美国进口为到巴西、阿根廷等国家购买大豆，还可以组织农民到俄罗斯的远东地区承包土地生产大豆。中国从美国进口猪肉，仅占国内供应总量的0.3%，停止进口后，国内生产能力立即释放，市场供应不会有任何问题。中国从美国进口的少量高粱，一个种植周期即可补上。由此可见，经贸摩擦提示中国必须采取新的措施，不失时机地、因国制宜地调整农产品进出口结构，在增强自我发展能力的同时，争取国际贸易的主动权。

美国对原产于中国的服装、鞋帽等轻工产品加征关税，对国内以棉、麻、毛、丝为原料的纺织工业有影响。但是，中国由于经济体量大，这些年一直坚持产业结构、产品结构的调整和质量升级，纺织工业的应对余地也很大。如果能做到“堤内损失堤外补”，“西方不亮东方亮”，这种博弈的局部影响也会自动减弱。

两国经贸摩擦不是一个经济问题，而是一场极其复杂的两个大国之间的综合博弈。如果要谈得来，可能要牺牲点农业利益保大局；如果谈不拢，对农业的影响可能是微乎其微。无论是“谈”，还是“打”，中国有了农业稳定发展的民生基础，有稳定的确保国家粮食安全的能力，能够“把国人的饭碗牢牢地端在自己手上”，农业不会出现大问题。有了农业作为国家独立、自主、自强的“稳定器”，就有了应对任何复杂局面、解决任何问题的社会基础和民众基础。