探析新时期测绘地理信息服务于自然资源管理

王立东

摘   要：随着我国对自然资源管理的力度逐渐加大，自然资源管理部门需要进行一次全新变革，将测绘地理信息融于自然资源管理工作中。本文简要分析我国测绘地理信息工作的优势，提出了建立服务基础、调查自然资源和做好执法工作等相关建议，以此迎合新时期下自然资源管理对测绘地理信息的需求。

关键词：测绘  地理信息  自然资源管理

中图分类号：P208                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）10（b）-0154-02

近几年各省市相继成立了自然资源部门，标志着我国测绘地理信息工作已经融入国家资源资源管理工作中，凸显了测绘地理信息工作的重要性。第十三届全国人大中提出设立中华人民共和国自然资源部，使我国自然资源管理工作迈向一个新台阶。

1  测绘地理信息工作的优势

目前看来社会生活中公共服务、基础设施等各个方面都体现了测绘地理信息，下一阶段的测绘地理信息工作也需要围绕自然资源管理工作展开。自然资源管理的理念应该贯彻到测绘工作的决策部署中，为测绘地理信息做好统筹工作，探明未来地理信息工作的工作重心和发展前景，发挥出测绘地理信息工作的最大能效，并拓展到其他工作领域中。对于技术生产型行业，测绘地理信息十分重要，在空间定位、边界定位等方面有着明显优势，尤其在系统平台构建中发挥了重要的作用。随着社会服务经济的建设，测绘地理信息已经建立了自然资源调查、登记、保护、检测和评价等完整的空间规划体系，为其提供了技术和信息服务。新时期测绘地理信息和资源资源管理的融合程度越来越深，简而言之就是测绘地理信息已经服务于自然资源管理，测绘地理信息中的五大业务也需要从自身出发赋予自然资源管理的新内涵。因此，应该对测绘地理信息在自然资源管理中各环节工作进行深入研究和探索，充分发挥出测绘地理信息工作的优势[1]。

2  测绘地理信息服务于自然资源管理的相关建议

2.1 建立服务基础

在新时期下测绘地理信息工作需要紧跟形势进行一次变革，提前制定工作计划，将测绘地理信息工作的水平进一步提高。自然资源是社会发展之本，也是民生发展之基。自然资源部应该发挥出自然资源资产管理者的职责，对国土空间进行同一管制，保护和修复生态环境。在这次机构改革之后，测绘地理信息工作已经融合到自然资源管理工作中。在未来国家发展过程中，测绘信息部门将会有更好的发展空间，测绘地理信息工作将会服务于自然信息资源管理。

在新的体制下，还要对当前测绘地理信息的相关政策和规范进行适当调整，并制定一套适合社会未来发展的新方案。新成立的自然资源管理部门是由原有的多个部门组成，整合了这些部门的全部职能，职能中最大一部分就是测绘和地理信息管理。测绘地理信息的定位在自然资源管理中发生了变化，因此应该调整原有测绘地理信息结构中的标准和规范，这是测绘部门的首要任务。

过去国土、住建、农林业等部门的工作都涵盖了对山水林田湖草矿等资源的管理，导致了很多重復调查，大大降低了自然资源的调查效率。因此新的自然信息资源管理部门需要根据不同的调查对象，采用不同的数据采集方法，明确调查主体，按照规范和要求，对自然资源进行深入调查，以此提高调查效率。同时还可以搭建一个自然资源数据管理平台，实现资源调查数据的统一管理和共享。自然资源数据管理平台还需要整合政府和社会其他企业的相关数据，使平台中的数据更加完善和准确[2]。

随着自然资源管理工作进一步加深，部门掌握的技术也应该进行扩充和更新。遥感影像集成处理技术、地理信息获取技术和空间数据挖掘技术是近几年自然资源管理中的重点技术，满足了测绘地理信息工作的业务需求。为了整合国土资源、海洋、城乡规划和自然资源调查的职责，新成立的自然资源部要扩大业务范围，利用更多新业务的技术。

2.2 调查自然资源

在第一次全国地理信息普查中，山水资源的现状反映了地区的资源环境和基本国力。测绘地理信息工作应长期进行，以此获得更加丰富的数据，为科学保护自然环境等国家战略提供重要依据。地理信息普查和基础测绘工作为后续的自然资源管理奠定了技术和数据基础，测绘部门将会发挥出更大的作用。自然资源的确权登记是一项设计多方面的工程，利用先进的测绘技术，采取科学的地理空间管理办法，使确权工作的界址更加清楚，测绘面积更准确，以此将成本降到最低，提高确权登记的效率，保障社会各层面的合法权益，确保基层稳定。近几年各省市都成立了自然资源管理部门，例如，2018年7月27日我省自然资源事务服务中心在沈阳挂牌，这是全国首家省级自然资源机构，新的自然资源服务中心整合了原隶属于国土、海洋、测绘、住建等4个厅局的22家事业单位，重新定位了涉改单位职能，并对主要职责进行了重新梳理和优化。服务中心涉及山水林田湖草海自然资源各领域，优化整合了国土资源、海洋渔政、地理测绘、城乡规划资源，将为我省自然资源领域全程管理提供全链条的技术支撑、事务承接和服务保障，通过推动部门人才、技术和资源的集成创新和深度融合，实现服务自然资源管理上质和量的高度统一。

2.3 做好执法工作

为了全面保护自然资源，可以采用遥感和卫星定位技术，实现地区范围内自然资源动态的快速监测，掌握企业开发自然资源的情况，及时进行制止和修复，守护人类仅存的绿水青山。同时还应该对自然资源管理改革行使统一的监督执法规范，实现统一监测预警、执法督察和查处整治。目前看来，在自然资源管理工作中，一些信息滞后、空间错位等问题还会发生，无法对资源违规开发进行有效管理。所以要完善自然资源执法相关系统，利用地理信息技术，提高数据处理的效率。例如，我省绥中县在2018年8月10日成立了自然资源事务服务中心，绥中县自然资源事务服务中心由县政府所属县城乡规划局、县测绘地理信息局，县海洋与渔业局所属海洋环境监测与预报中心、海域测量与动态监视监测中心等组建，实现我省海洋信息的实时监控，迎合我国保护环境的基本国策。

3  结语

随着新时代的来临，我国自然资源管理部门有了新的使命，需要将测绘地理信息融入自然资源管理中，和谐好资源开发和保护环境的关系，同时还应该利用先进技术，统一执法规范，提高自然资源管理的效率。上文提出了一系列测绘地理信息服务于自然资源管理的相关建议，以供参考。

参考文献

[1] 吴勤书，赵卓文，张时智.新时代测绘地理信息服务于自然资源管理的思考[J].测绘通报，2019（S1）：168-170，175.

[2] 周朝虎.探讨测绘地理信息服务自然资源管理[J].工程技术研究，2018（13）：139-140.

[3] 吴勤书，赵卓文，张时智.新时代测绘地理信息服务于自然资源管理的思考[J].测绘通报，2019（S1）：168-170，175.