探讨如何应对电力企业合同管理的法律风险

李继东

摘   要：合同管理是企业管理中的重要一环，合同管理的好坏一定程度上对企业的经营带来重要影响。本文通过对电力企业合同管理的现状进行分析，指出当前电力企业合同管理主要面临的法律风险，并提出防范法律风险的应对措施。

关键词：电力企业  合同管理  法律风险

中图分类号：F426.61;D923.6                    文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）10（b）-0150-02

随着市场经济的发展，法制化进程的不断加快，电力企业要实现可持续发展和规范化管理，必须加强合同管理工作人员的法律意识。目前，虽然电力企业越来越开始重视合同管理，但依然存在很多管理上的风险，尤其是法律风险。

1  当前电力企业合同管理的现状

由于电力企业内部合同管理机制并不完善，其管理机构责权尚未得到明确的区分，机构内的工作人员缺乏一定的法律意识和专业技能，当合同管理中出现法律问题时，无法发挥出其应有的作用。因此，電力企业的合同管理水平始终处于有待提升阶段，在一定程度上制约着电力企业的可持续发展。很多电力企业的合同管理流转过程效率较为低下，在合同制定和最终的签订期间需经多个部门的审核和签章，花费大量时间，严重影响电力企业合同管理效率。而且，目前很多电力企业的合同管理监督机制尚未健全，严重忽视了合同的动态管理。

2  电力企业合同管理存在的法律风险

电力企业合同管理中的法律风险，是指电力企业在进行合同管理时，出现了与约定合同内容不相符或者出现不可预见的情况，从而造成了自身企业利益受损。一般来说，法律风险会伴随合同管理的全过程，包括合同准备阶段、合同起草阶段、合同履行阶段、合同变更及解除等。

2.1 合同准备阶段存在的法律风险

通常为了避免项目合作方可能存在隐瞒经营状况、失信、无履行合同能力等情况发生，在项目开展合作前，企业要对合作方进行充分的审查。审查内容主要是合作方企业的经营状况、其营业执照是否有效、资金情况能否满足履行合同的要求、企业的信誉情况、是否存在出现过违约或被法院执行过情况等。

2.2 合同起草阶段存在的法律风险

电力企业内部有合同范本，合同管理人员开展合同起草时会参考合同范本。但是，当具体到某一项目时，仍会出现合同条款有失公平，合同条款关于合同质量、合同付款等不明确的现象。很多情况下，合同在起草阶段，容易出现合同条款不完整，条款用词不准确导致表达意思模糊，可以引起法律争端。而质量条款不准确会引起合同履行质量差，交货或者验收时达不到标准，但没有约定质量标准最终导致电力企业受到损失。

2.3 合同履行阶段存在的法律风险

在合同履行过程中容易出现对方不履行合同或者履行不到位的现象，一般有两种情况，一种是由于合同内容对于违约责任的界定不明确引起歧义，当出现合作方履行不到位的违约现象时，对方会认为合同条款有歧义从而拒绝赔偿;另一种是对方受到不可抗拒因素造成无法正常履行合同，对于这种情况，一般只能通过终止合同、解除合同、行使不安抗辩权等进行处置。

2.4 合同变更及解除阶段存在的法律风险

在项目实施过程中，出现合同变更的情况其实非常普遍，尤其在工程建设中的项目合同。有时候部分企业合作方会未经双方协商，擅自变更合同内容或变更合同主体，若此过程中没有及时对变更方进行审查就有可能面临法律风险。或者在履行过程中出现不可预测的情况，导致合同出现变数，合同条款内容失去了应有的意义，会对企业造成一定的法律风险。

3  合同管理法律风险的应对措施

3.1 完善电力企业合同管理机制

完善的合同管理机制能够有效的指导电力企业的合同管理工作，降低合同管理过程引起的法律风险。电力企业应确立职责分明的合同管理组织机构，各级人员按照管理机制要求开展合同管理工作，对于合同管理的全过程均设置人员进行把控。同时还可以设置合同管理法律风险管理机构，对合同管理过程中产生的风险进行识别，对于合同管理及时指导、协调，并制定对应的方案来处理出现的法律风险。

3.2 重视合同签订的审查和监控

合同签订时合同管理工作的关键一环，当前社会的诚信度比较低，在合同签订前应仔细审查合作方的经营情况、履行能力和诚信度，确保合作方有合同履行能力。同时，应该组织专家对合同进行严格审查，审查合同签订的流程是否科学、审查合同的内容是否完善、审查合同的相关定义是否精确、合同的相关标准是否合法等等，尽可能做到防患于未然。合同签订过程中应加强监控，应该注意口头言语的承诺无法律效应，双方的谈判结果必须纳入合同中。

3.3 重视法律顾问的作用

很多时候，电力企业合同管理人员并非法律专业出身，在合同制定过程关于合同条款如何制定存在不清楚的情况。而法律顾问人员则可以在合同制定时可以保证法律条文的风险点得到有效规避。因此，电力企业应该做好本单位法律顾问的选定和职能认定，并制定一套与之适应的工作制度，保证法律顾问能很好地融入企业经营管理的具体决策中，发挥其应有的作用。

3.4 重视合同的动态管理

合同的履行是一个动态的过程，但很多时候电力员工忽视对合同的交货、验收、支付等环节，导致合同管理工做混乱，不能很好的保护企业的权益。在合同履行过程中，员工应实时跟踪监督合同具体的执行是否与合同条款一致，若发现合同约定的内容发生变化或者合同约定的内容不明确时，应及时签订补充协议或者对内容进行调整。与此同时，对于需要调整的内容或者补充协议内容需要进行审核，避免由于合同内容变更引起新的风险。

3.5 加强电力企业员工的培训

一方面要加强电力企业合同管理员工的培训，通过开展不定期的法律风险防范意识和合同管理技能相关的培训，从而提升员工在合同管理方面的法律意识，帮助他们在具体工作中能够做好法律风险防范。另一方面要加强电力企业生产人员的合同意识和法律意识。很多情况下，电力项目合同的实施过程均有现场一线生产人员开展，但生产一线人员在合同意识和法律意识方面比较淡薄，未能很好地应对合同履行过程中的出现法律风险。加强对一线员工的培训，培养他们基本的法律意识，可以确保合同实施过程出现问题时能够及时应对。

在开展法律风险防范意识培训的时候，不能过多的理论说教，毕竟大部分员工都未经过法律知识学习，过多的理论会达不到培训的效果。培训讲解时要尽可能地利用员工身边发生过的案例，深入浅出，引起员工思想上的重视。

3.6 高效利用信息管理系统

随着现代信息技术的发展，很多电力企业已经开展构建合同管理信息系统。利用信息系统，既可以非常方便地更新合同范本，又可以将合同的编制、修订、审核等过程均可以基于网络信息管理系统中操作，实现电力企业内部多方部门的沟通和审查以及快速审核，同时还可以提升合同管理人员的合同档案管理效率，极大地提升合同管理的合理性和规范性。而基于信息管理系统，能够更好管控合同管理的全过程，并能及时回顾和提升，不断的自我完善。

4  结语

总而言之，在日常的生产经营过程中，电力企业应该重视合同管理工作，提高对合同管理法律风险的辨识能力，并采取有针对性的法律风险控制措施，及时降低因合同风险带来的损失，降低法律风险给企业带来的负面影响，维持电力企业的高效发展。

参考文献

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