探究城市基础地理信息变更情报监测方案

吉丽

摘   要：城市基础地理信息变更情报监测是城市规划、城市建设的基础，所以应该进一步提高城市基础地理信息变更情报监测工作效率，进而提高信息服务水平。本文以城市基础地理信息变更情报监测为研究视角，结合现代城市规划、建设与发展的需要，提出有利于信息共享与服务的信息变更情报监测方案。希望可以为相关工作的开展带去提供参考与借鉴。

关键词：城市  地理信息  情报监测

中图分类号：P208                                  文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）10（b）-0034-02

城市基础地理信息变更情报监测的效率直接关系基础地理信息对城市发展的服务水平，进而影响城市的规划、建设与发展。所以在城市化进程不断加快的今天，如何进一步提高城市基础地理信息变更情报监测效率已经成为集中关注的问题。

1  总体框架与实施路线

结合城市基础地理信息内容要求，若想切实实现高效的信息数据变更，掌握最精准的数据情报，及时性、前瞻性地获取城市地理信息变化，就必须要协同多方力量，进一步调动各相关部门的积极性，进而对城市地理信息的变化做出快速的反应[1]。实践表明，建立将测绘地理信息部门为主体，将其他部门作为协作，并且诚邀社会大众的地理信息变更检测平台，将共享、协作、开放、互动的理念指导情报信息变更情报检测工作，可以极大程度地提高工作效率，化解现阶段地理信息测绘服务能弱的现状。

以互动共享为指导理念的城市基础地理信息变更情报监测与服务框架主要包含了测绘变更技术管理、基础地理信息服务、公共地理信息互联网三大平台组成。其中基础地理信息服务平台是生成城市地理信息数据信息的内部运行平台，其它两大平台是面向技术和社会的外部平台。实践工作中，三大平台从信息普查、工程建设、实施维护等多个维度、多个层面时效性地获取信息变化情报，从而达到快速、准确更新城市地理信息的目的。

将城市基础地理信息变更服务平台作为基础与纽带，构建起共享协同机制，进而使得测绘地理信息部门与工程建设部门之间的信息可以实时性地互动与共享，快速地掌握城市中每一个项目的建设动态，对每一个工程的进度做出细致的了解与记录，进而及时更新地理信息数据变化情况。建立起更加广泛性的城市地理信息大众服务与沟通交流机制，将地理信息互联网服务平台作为桥梁，进而实现群里群策、万众参与的局面，可以使得信息更加广泛、互动性更高。之后结合测绘地理信息成果定期去更新平台，从而建设起信息为主、定期信息普查为辅的信息情报监测方案，使得城市地理基础信息科学性与可靠性时效性提升。

2  建立健全行业部门协同机制

长时间以来，政府相关职能部门之间的服务性资料缺少必要的、长效性的沟通协作，资源的共享性也相对较弱，这在一定程度上造成了大量人力、物力、财力资源的浪费，极大程度地降低了职能部门管理与服务效率，从而也就会对社会的经济健康发展带来消极影响。尤其是地理信息在诸多行业中的重复性采集与加工这一问题是广泛存在的，主要表现为数据信息的采集标准不统一、计算模型不统一、法理依据不统一等。行业部门之间容易因为技术性的矛盾去反复地纠正与校验数据信息，有时甚至需要对全面资料重新定义。而在实践工作中如果可以实现各部门之间的协作，实现信息资源的共享，就可以极大程度的提高地理信息便情报快速變更的根本性问题。通过行业部门协同机制的建立，可以在制度层面保障基础地理信息管理部门与相关建设部门之间的信息共享与沟通，进而将信息服务凭条作为载体，实现相关情报的快速获取[2]。结合辽宁省实际情况，笔者认为在构建长效沟通机制的过程中，必须要包括以下基本内容：

第一，组建强有力的管理组织。结合现阶段城市地理空间信息要素内容，建筑物、构筑物以及相关城市建设主观部门的覆盖情况，应该建立城市规划、国土资源等相关部门作为主体，其他部门作为协同的管理机制。建立起来的管理组织系统必须是科学的、现代的、权责利明晰的，每一个责任主体的协同性义务、任务必须是明确的，为构建起分工明确、齐抓共管、统筹兼顾的工作机制奠定坚实的组织基础。

第二，健全完善管理制度。在实现城市基础地理信息变更情报监测的过程中，需要将建设项目作为基础单位，从建设项目的规划、设计、施工、验收等各个步骤出发，将其全部生命周期中的地理信息整合到情报反馈体系中，进而为测绘部门的前瞻性介入和地理信息的时效性更新奠定坚实制度基础。

第三，打造科学技术规程与数据标准。为确保城市基础信息变更情报监测的准确性与时效性，需要建立起全要素行业信息监测目录，明确每一个要素的落成、运管以及监管主体，明确各个单位情报信息反馈的职能与责任，切实保证每一个类型、每一个类别地理要素的跟踪反馈。另外，建立将提供信息变化情报需求为核心的协同数据标准，进而保证数据信息在汇总、交流、共享的过程可以及时准确。

3  面向社会的地理信息变更情报信息获取模式

科学技术的快速发展，使得现代信息技术对城市基础地理信息情报变更的支持力度与日俱增。2011年“天地图”系统正式上线，形成了国家——省——市县的全面层级地理信息公共互联网服务系统，这为人民群众的生产、生活带来了极大的便利，为社会提供了地图导航、信息采集等诸多方便服务。但是就目前发展实际情况来看，该平台在实际应用的过程中依旧存在系列弊端，如大众的参与程度、互动程度依旧不高，大众才智的集中通道不够畅通等。基于此，下一步工作实践中，应该鼓励民众互动，构建起更加科学的沟通互动平台，进而使得地理信息变化情报的获取更加时效、完整。通过大众性的信息参与提供模式，可以达到集思广益的效果，进而通过创新驱动，接触地理信息新业态，最终达到提高与完善数据信息质量的目的[3]。第一，需要建立完善的信息需求名目，同时还要进入标准化、快捷化的数据上传标准，引导与鼓励社会大众上传利于地理信息变化与更新的地理基础信息，保证信息情报的科学有效。第二，要组建专业团队和制度，为信息数据的上传、反馈提供指导性服务，确保数据信息的安全。

4  结语

综上所述，为进一步提高城市基础地理信息变更情报监测效率，应该将协作共享、开放互动作为基本指导与思路，积极构建起信息建设为主、信息普查为辅、全员参与、时效互动的情报获取新模式。

参考文献

[1] 刘明松，刘忠贞，杜明义.城市基础地理信息变更情报监测方案研究[J].地理空间信息，2019（8）：10-13，63，149.

[2] 黄荣萍.基础测绘地理信息数据在数字城市建设中的应用分析[J].工程建设与设计，2019（15）：201-202，205.

[3] 张智华.数字城市基础地理信息系统数据库建设要点分析[J].资源信息与工程，2018，33（6）：112-113.