企业工会发挥安全生产监督作用的方法探索和实践

2019-03-16董辉

安全、健康和环境 2019年3期

董辉

(中国石化管道储运有限公司，江苏徐州 221008)

长输油气管道企业点多、线长、分散，是没有围墙的工厂，具有连续生产、高温高压、易燃易爆、有毒有害等行业特点，在生产过程中存在极大的安全风险。石化企业安全生产关乎国计民生，关乎职工群众的生命财产安全和家庭幸福。在构筑企业安全生产保护网过程中，工会组织如何发挥好安全生产监督检查作用，已经成为企业工会工作的新课题，不仅是融入中心、服务大局的重要途径，更是实现企业安全生产、维护职工根本长远利益的重要手段。

1 企业工会发挥安全监督作用职责和定位

1.1 提高思想认识，厘清肩负职责

《安全生产法》、《工会法》等赋予了工会组织维护职工生命安全和身体健康权益的重要职责和依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督等合法权利，这既是法律法规赋予工会组织的权利，更是工会组织的责任和使命。因此，工会组织必须提高思想认识，真正履职担当，研究和拟定措施，创新开展工作，切实发挥工会组织在安全生产工作中“群众监督参与”不可替代的作用。

1.2 加强组织领导，发挥自身优势

企业工会开展好安全生产监督检查工作，要建立常规组织机构，把工会的组织优势和桥梁纽带作用与业务部门的专业、技术、人员优势结合起来，双相融合，共同推进。

1.3 找准切入点，明确工作定位

企业安全生产工作是系统性工程，涉及方方面面。企业工会组织开展安全生产监督检查工作，就要找准切入点，明确工作定位。既要避免交叉重复，保证各有侧重，又要增强契合度，互补互促。

2 企业工会发挥安全生产监督作用的探索和实践

多年来，经过不断探索、总结和持续完善，企业工会组织在防范违章指挥和违章作业、督促隐患排查和整改、提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识、维护职工身体和心理健康等方面，进行了有益的探索和实践[1，2]。

2.1 创新机制建设，打造安全监督制度保障体系

以开辟安全监督检查新阵地为切入点和突破口，研究制定并下发了《管道储运有限公司工会安全监督作用管理规定》，明确了工会组织在“工程项目建设、生产经营过程、隐患及问题整改、职业禁忌和岗位适应、劳动保护和职业卫生”等5个层面监督检查的内容、方式方法和途径，创新建立了“五位一体”的工会组织安全监督工作模式。制度的建立，使各级工会组织师出有名，重点明确，既避免了与专业管理部门出现工作交叉，又有力地补充和促进了安全生产。

2.2 搭建活动平台，发挥群监作用消除隐患

结合企业实际情况，建立了“三级五抓”活动平台。即“处、站、班组”三级组织，开展五大主题安全监督检查活动。活动有制度、有办法、有措施，各有侧重，又相互促进。①抓好“查保促”活动，即每年开展“查身边隐患、保职工安全，促企业发展”主题活动，建立台账，形成闭环管理，侧重于隐患的排查和整改；②抓好安全诊断活动，侧重于对现有的规章、制度、办法以及设备不安全状态和人的不安全行为开展安全诊断建议活动，每季评选公司级安全合理化建议并表彰奖励；③抓好“我为安全代言随手拍”活动，促进职工在工作中即时观察，立行立改，使不安全因素消除在初期，消除在萌芽；④抓好“安全警示贴士”活动，以职工日常工作中所遇到的问题和风险点为线索，设置了案例分享、风险警示、温馨贴士三个板块，全面提升职工的安全意识；⑤抓好班组“安全亲情寄语墙”、“心情看板”等活动，促使职工认识到个人安全对于和谐家庭的重要意义，营造平安是福的浓厚氛围，以亲情感化和日常观察达成安全共识。

2.3 推进技能竞赛，合力筑牢安全生产防线

职工的安全意识和业务素质是企业安全生产的根本保障。从全面提高职工的安全意识和提升岗位技能水平的目标出发，从组织策划、项目实施、过程管控等方面着力，创新开展群众性劳动技能竞赛活动，打造了三方联办、四级开展、五个结合的技能竞赛“345”工作法。①在组织策划上“三方联办”，实现竞赛规范化。建立工会、人力资源部门、专业部门“三方联办的”组织机制，明确职责，形成合力；②在项目实施上“四级推动”，扩大竞赛覆盖面，建立“公司、处、站队、班组”四级推进机制，发挥“齿轮”联动作用，自上而下逐级开展，形成了公司“十大”技能竞赛统一推进、处站因地联动、班组模块化小单元广泛开展的生动局面；③在过程管控上“五个结合”，增强竞赛实效性。技能竞赛和技术比武与企业重点工作、难点工作、职工培训、长效激励和工会教育职能等五个方面相结合。有效提升了职工的技能水平，大大增强了职工安全意识，打牢了安全生产的基础。

2.4 挖掘选树先进，强化典型安全引领力

先进典型的安全引领力对于提升职工安全意识、增强安全生产责任、弘扬安全生产正能量具有至关重要的意义。挖掘、树立、宣传一批安全生产先进单位和个人以及总结提炼基层单位的先进典型做法，让广大职工和安全管理人员、基层安监人员学有榜样、追有标杆，发挥示范引领带动作用，全面推进安全监督管理工作。①每年评比安全生产先进单位和先进个人，在公司职代会表彰；②公司劳模、管道工匠、技术能手、公司专家的评比向在安全工作中发挥重要作用的人员倾斜，发挥导向作用，形成崇尚安全、学习安全、狠抓安全的企业氛围；③每年注重挖掘和选树基层单位安全监督检查的经验做法，并在全公司推广了“手指口述说岗”工作法、安全管理与技术知识网络平台竞赛、安全输油技术闯关大赛、职工代表巡视监督制度等典型，取得了非常好的实效。

2.5 解除后顾之忧，凝聚安全生产专注度

人的不安全行为是事故发生的主要根源之一，不安全行为的产生既有个体内在因素，也有外在客观因素以及管理因素等。对于工会组织来讲，在消除人的不安全行为方面要重点以“个体内在因素”为切入点，创新工会工作品牌，用正向激励的方式营造良好的安全氛围，使职工有更大的精力、更强健的体魄，无后顾之忧地聚焦安全生产。主要开展了工会“七大品牌”活动：①建立了“走基层访万家”工作长效机制，广泛开展谈心谈话，倾听职工呼声，疏缓职工情绪，解决职工困难；②建立了职工健康体检、职业病体检和女工专项体检制度，每年安排体检，保证职工身体健康；③全面推广实施员工帮助计划(EAP)，形成了具有石化管道特色的EAP工作模式，从人文关怀入手，提高职工的精神收入，把握职工心理健康，提升人的行为本质安全；④开展以“五场两园”为主体的“站家一体化”建设，实施标准化建设和管理，全面提升职工工作和生活环境，创造条件使职工体面劳动、舒心工作、尊严生活；⑤建立困难职工帮扶救助机制，确保了“真困难真帮助”和“三不让”原则落到了实处，使职工充分感受到了组织的温暖；⑥广泛开展职工文化体育活动，定期组织举办“安康杯”羽毛球、乒乓球、篮球赛、书法绘画摄影展等职工喜闻乐见的职工文体活动，凝心聚力健体，激发干部职工活力；⑦切实抓好安全形势任务教育和引导。“抓安全从思想入手，抓思想从安全出发”，通过安全警句展、事故牌板展、全家福照片展、安全长廊、安全咨询有奖问答、冬送温暖、夏送凉爽等一系列安全教育活动，在企业上下营造了浓厚的安全生产氛围，切实筑牢群众性安全教育防线。