基层农技推广途径及创新策略探究

刘广强

农技推广作为提供实用技术、科学技术成果的重要组织机构，在促进农业现代化，巩固农业基础地位中，发挥着重要的作用。本文从当前基层农技推广在体系方面存在的问题和完善基层农技推广入手，对农业技术推广出现的问题进行了分析，并提出相应的发展对策，以期为当地农技推广提供参考。

1基层农技推广的作用性发挥

基层农业技术推广是实施科技兴农战略的直接载体和重要支撑，在新时期农业发展视域下，全面实现农业现代化进程中，离不开农业新技术的推广和运用，农业技术推广工作也得到了各单位与部门的多方关注，它将先进的科学技术融入传统的农业生产中，有效传播农业科技新技术，稳定农技推广队伍，提高人员素质，增强服务功能，使农业生产效率得到提高，增加了农民收益，满足了新时期下乡村振兴战略的实施，为进一步实现农村扶贫攻坚，必须加速科技技术的推广，将其转化为科技技术生产力，以提高农业科技、农村经济贡献率，这对研究如何进行农业技术推广对农业生产力的提高、农村经济增长及农业的可持续发展都有十分重要的意义，对农、林、牧、渔、水利等农业新技术、新品种的推广与应用方面，均取得了很好的社会效益和经济效益。

2基层农技推广工作中的问题体现

我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化，各地农技推广工作的顺利开展，提高了农业科技与经济贡献率，提升了农民增产增收幅度，但随着农村经济的迅速发展和工业化、城镇化的进程不断加快，广大农民对农业技术与服务需求日益增长，基层农技推广服务的问题日益显现。

2.1管理体制不健全，農业技术推广滞后

2.1.1我国大部分基层农技推广机构无法发挥基层管理的主体作用，有的乡镇虽然有农业技术服务中心，但却不负责推广农业技术工作，大多呈现出“在编不在岗”、“在岗不务农”、“事业岗位行政化”的空壳现象。

2.1.2 根据农业技术推广体系是计划经济体制下的产物特性，面对落实具体农技推广工作时，不能适应市场化发展要求，运行机制与市场发展无法取得一致性，这种行政式推广方式制约了农民在农业生产活动中的自主性，降低推广效率低下。

2.2基层农技推广人才队伍遗乏，人员结构不合理

目前，我国基层农技推广部门很少配备专门负责农技推广业务的工作人员，专业技术人才比较匮乏，导致一些地区工作职责划分不明确，技术人员无法专心和专注于农业技术推广，对农民的种植结构、技术指导等方而缺乏有效指导。此外，从事该项工作的人员普遍学历不高，并呈现出老龄化现象，农业专业知识和技能得不到更新，思想观念和知识结构较为落后，加大了市场、品种、新科技方面知识的推广难度，工作积极性和主动性不高，对基层农技推广工作的发展产生一定的制约，无法适应新农业的发展要求。

2.3推广人员文化素质普遍偏低，增强了农技推广的难度

2.3.1文化素质较低具有一定的普遍性，再加上技术人员和知识得不到更新，农业知识出现断层，服务于新兴产业的专业技术人员很少，多数农民对传统农业方式有很强的依赖，仍秉持着原有的农业生产经验，对创新农业技术、产品缺乏内在需求动力，接受新技术的能力不高，限制了技术的传播与发展，使农业技术推广质量受到影响。

2.3.2现有的新农村建设拉大了农民与农民转型的差距，一些农民缺乏提高和创新的渠道，导致技术与生产脱节，新技术创新步伐较慢，农民思想未及时转变，农业技术的实效性未得到充分发挥。

3基层农技推广途径推广与创新策略探究

3.1明确职能，创新管理体制

3.1.1从基层农技站的主要职责入手，加强对基层技术骨干以及农民的培养，积极参与到农技推广活动，对农情实施及时监测与预报，配合履行各部门有关的农业任务，实行组织结构、人员、经费与基层机构相互分离，从根本上改变传统的行政化管理体制，以此提高对农业技术进行引进、创新，发挥农技站的作用。

3.1.2 适应市场需求，使农技推广适合多层次、多元化发展。深化农业机构改革，集中力量改组县、乡基层农业技术推广机构。加强农业技术推广机构建设，组建跨乡镇、区域性的农业技术推广中心站，作为基层推广机构的派出机构实行垂直化管理，使农业科技推广管理体制更加科学、合理。

3.2加大培训力度，组建高素质农技队伍

3.2.1做好基层农技推广工作，必须具备一支高素质人才队伍，因此，要重视开展对现有工作人员的定期培训，更新其知识结构，全面提高农业技能，为了更有效传授和推广农业科学知识，对农户进行一对一手把手、面对面的逐户培训策略。

3.2.2积极利用政府有利措施和政策，聘请优秀专业农技人员，指导农业生产活动，引进高校毕业生和优秀农业人才加入到基层农村公共服务建设中来，切实解决农技推广工作中出现的各种问题。同时，加强科技示范区建设，通过技术扶持、人员引进、科学管理的手段，发挥农业科学示范区技术推广的载体作用，让农户真正享受到农业技术推广带来的实惠。

3.3提高技术人员的整体素质

3.3.1将农业技术人员继续教育和培训纳入其晋升的条件，向科技站、服务中心等机构引进农业专业技术人才，并把好进入关，实行农业科技推广人员资格准入制度，提高推广人员的业务与服务能力，带动科技推广工作进步。为提高农民学习积极性，通过讲座、现场讲授、科技宣传、技术咨询等，开展“科技入户”工程，把先进农业技术知识带给千家万户，普遍形成“以户带户”的农技循环机制，提高农民科学技术水平。

3.3.2建立高效实用的农业科技信息服务平台，并设立专项资金，鼓励开展技术研究，对取得农业科技进步的人员，给予物质奖励，积极开展农村信息服务工作，利用现代信息技术，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。

综上所述，基层农技推广对于促进我国农业现代化，巩固国民经济基础地位具有重要作用，因此，要正确认识当前基层农技推广发展的现状，对存在的问题采取切实可行的措施，促进基层农技推广工作更好、更快地发展。

（作者单位：151700  黑龙江省明水县农业技术推广中心）