浅谈七团农业技术推广服务体系现状及发展建议

张了

建立健全基层农技推广体系，是科技兴农的重要保障。近年来，我团采取积极有效措施推进基层农技推广体系改革与建设工作，取得了较好成效。特别是2017年，抓住团场综合配套改革的契机，探索创新农技推广体制机制，转变工作职能，进一步加快了体系改革步伐，为农业科技创新与进步奠定了更好的基础。

1团场农业技术推广机构的管理体制机制

现行的农业技术推广机构包括有农业技术推广站，林业管理站，畜牧兽医站，农机技术推广站。2017年在编农业技术推广人员43人，其中：农业技术推广站23人，林业站10人，畜牧兽医站6人，农机站4人。2018年团场改革农技部门部分人员参加了连队“两委”选举，目前农业技术推广机构实际在岗人数22人，其中农业技术推广站实际在编在岗人数为3人，农机技术推广站实际在编在岗人数为3人，林业站实际在岗人数10人，畜牧站实际在岗人数6人。改革后农业技术推广站，林业管理站，畜牧兽医站，农机技术推广站人员纳入农业发展服务中心，2017年1月1日在崗在编人员参加纳编考试，师核定拟编制共14个，从事农业技术推广工作人员较2018年减少8人。

2改革前后农技推广体系主要职能转变及经验做法

改革前，农技部门采取行政命令的方式安排工作，工作职能主要以协助农业科管连队，监督职工技术措施的落实情况为主，人员的工资收入与连队产量挂钩，改革后农技部门的主要职能有了转变，以服务连队、服务职工、加强行业行政执法为主。2018年四站主要开展了以下工作：

2.1农技站工作

一是围绕农业生产规划，引进试种适合我团种植的各类品种。二是在各农时阶段，农技部门以地头现场会等形式及时开展农资识别、病虫害防治、防灾减灾、粮棉栽培等农业科技知识培训。在农业生产资料识别及购买方面，从肥料成分、棉种识别和农药真伪等内容进行培训，为职工现场讲解农资识别问题，提高了职工的维权意识，防止职工购入假农资，并对职工自己购买的种子等进行留样，做好发芽试验，确保职工用上放心农资。在防灾减灾方面，与师气象部门密切联系，把天气变化通过手机短信、广播等渠道发送到干群手中，让他们及时做好应对措施，把灾害降到最小程度。三是加强做好行政执法工作。

2.2农机站工作

一是以国家农机购置补贴为杠杆，按政策做好农机补贴工作，鼓励农机户更新新型适用型农机具。二是积极组织农机化新技术、新机具的试验示范。三是加强做好行政执法工作，加强了道路交通，农机上牌，驾驶证的监管力度。

2.3畜牧站工作

一是加强指导和实施全团动物疫病防治和动物卫生监督检疫工作。2018年我团重大动物疫病免疫率、免疫合格率均达100%，一年来无一起重大动物疫情发生。同时今年我团畜牧兽医站特别注重动物疾病的治疗，做到随叫随到，遇重大疾病，实行集体会诊或邀请区站专家亲临指导。二是加强做好行政执法工作。

2.4林业站工作

一是根据农时做好林果业技术培训工作。二是根据我团实际，林业站制定造林绿化规划，由林业技术人员逐一指导各连科学植树和管理，注重指导树木病虫害防治。三是加强了农产品质量安全监管力度，构建了职责明确、协调联动的红枣质量安全追溯体系。四是加强了重点公益林的管护工作，保证了生态安全。五是加强做好行政执法工作。

3改革前后人员配置与用人机制变化

改革前农技部门人员主要是在疆内外人才交流市场选拔招聘录用以及在连队技术员中进行选拔。改革后，人员冻结，2017年1月1日在岗在编人员等待纳编考试，采取逢进必考的方式。

4农技推广机制及方式方法创新

农业技术推广站主要负责气象服务，土壤、肥料化验分析，种子纯度、芽率测定，开展农资识别、病虫害防治、防灾减灾、粮棉栽培等农业科技知识培训，推广新品种、新技术;林牧站主要负责全团林政管理，林果业规划，新品种引进和改良，林业执法，草原保护，技术指导培训工作。

5场镇对农技推广部门的支持措施

2011年团投资2816万元新建七团农机培训服务中心，其中综合办公楼三层，建筑面积2777.18m2，使得我团农技推广体系办公、培训、服务指导条件都得到了较好的改善。目前一楼为金准农机（原修造厂）办公区域，团农机推广站、农技推广站、林业工作站、畜牧站全部集中在农机服务站综合楼二、三楼进行办公，办公面积532平方米。

6目前面临的主要问题、难点及建议

6.1培训工作滞后，素质有待提高

面对广大职工调整种养结构、发展高效益农业的新要求，许多农技人员知识储备不够，技术更新不快;对农业新品种、种养技术、加工技术等不熟悉;对职工迫切需要的市场信息、产前产后服务能力较弱，不适应发展高效农业的需要。

6.2工作条件艰苦，经费不足

农业与其他行业相比，出成果难，投入多、风险也大。农技推广人员常年工作在农业一线，工作条件艰苦，工作成本大、福利少，一定程度上影响了农技人员的工作积极性和推广事业的发展。

6.3检测仪器设备不完善

6.3.1土壤养分检测设备没有。

6.3.2农药、肥料检测设备没有。

6.3.3农产品质量监测设备没有。

6.4对农资肥料等市场监管难度大

6.4.1对市场监管缺乏经验，相关机制没有跟上。

6.4.2人员力量薄弱，硬件设备跟不上。

6.5执法证持证人员少，给行政执法工作带来不便

6.6改革后，生态林保护建设没有资金来源的几点建议：

6.6.1重视基层农技推广人员的培训工作，应分批 、分层次的对基层农技推广人员进行业务培训。

6.6.2进一步提高福利和下基层工作补贴，提高推广服务资金保障，逐步改善基层农技推广人员的工作条件。

6.6.3加强宣传，提高对基层农技推广工作的重视和认识。

在面对当前新时代、新要求、新机遇，我们要强化为农服务意识，加强学习，做到内强素质，外树形象，加强农技推广工作和惠农政策的落实，同心协作，扎实工作，转变工作职能，更好地服务广大职工群众。

（作者单位：843016新疆生产建设兵团第一师七团农业发展服务中心）