林地清收还林工作经验探讨

徐胜利

为了全面保护森林资源和生态环境，有效提高蛟河市生态环境保护的整体水平，自吉林省林地清收工作现场会议召开后，我市市委、市政府进一步提升对林地清收还林工作的重视，积极召开动员会议，合理安排工作部署，在全市范围内展开了以打击违法侵占林地为主线的林地清收还林行动，时至今日，我市在林地清收还林工作方面取得了优秀成果，截至目前，蛟河市已完成还林地块现地测绘面积8.5万亩，完成年度任务的82%;发放停耕还林告知书面积7.21万亩，完成年度任务的70%。笔者作为一名基层林业工作者，在本文中谈谈个人在林地清收还林工作方面的一些经验，仅供参考。

1党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，社会广泛参与

林地清收还林工作正如树木的成长一样，十年树木，不是一朝一夕能实现的。因此，对于林业部门的管理一定要高度重视清收还林工作，投入足够的精力，保证各项工作的有效进行。笔者根据多年经验，建议从以下几个方面着手：

首要的是明确责任，实行一岗一责制，细化每个人的工作职责，通过责任落实来保证各项工作的有效进行。

其次是要团结合作，同心协力、林地清收还林工作不是靠哪一个部门就能完成的工作，需要多部门的共同努力，因此要加强各部门之间的沟通，提升沟通效率，有效推进林地清收还林工作的进程。

最后是要端正工作态度，林地清收还林工作是一项投入大、事情多、见效慢的公益事业，不仅要求工作人员具备一定的专业能力，更要注重不断提升工作人员的道德思想水平，使其充分认识到林地清收还林工作的重要意义，从而让工作人员全身心地投入其中，提升各项工作的质量。因此，相关部门可以经常组织基层工作人员参加培训，运用多种举措，提升工作人员的综合素质。同时要制定合理的监督制度。例如我市采取月调度机制，蛟河市清收还林办公室每7天调度一次工作进度情况并上报市委、市政府主要领导和分管领导，“两办”督查室每月对各乡镇街告知书发放、乡镇干部包村、林业管护人员上岗等情况进行督查。

2提高思想认识，树立先进理念

作为基层林业工作者，尤其要提高自己的思想认识水平，充分意识到保护森林资源和生态环境的重要性，林地清收工作不仅仅是为了林业的发展，更是为了我国的经济发展和社会和谐。俗话说，绿水青山，就是金山银山，森林资源是很难再生的资源，如果不加以有效的保护，在不远的将来我国的发展必将受到不可逆转的影响。随着近些年来国家对农业的扶持，出台众多的惠农政策，很多农民为了追求经济利益，侵占森林资源，造成大面积的严重的林地流失。林地清收工作势在必行。因此，基层工作者要提高自身的思想认识水平，树立先进的理念，才能切实做好林地清收还林的工作。

3突出重点，工作落到实处

要想做好林地清收还林工作，首要的是要做好摸排工作，充分了解分管区域内已遭侵占、破坏等林地的真实情况，做到不留死角、不留盲区，为下一步林地清收工作提供切实有效的依据，切记不可徇私舞弊、弄虚作假等。

其次比较重要的是一定要做好宣传工作，林地清收还林不是林业部门的独角戏，需要全社会的共同努力和配合。例如我市在2016年宣传工作的基础上，继续通过电视、村屯广播和短信等形式广泛开展形式多样的宣传活动，播放滚动字幕560余条次，发送手机短信6400余条次，各乡镇街张贴宣传标语360余幅，营造了良好的工作氛围。宣传的力度直接影响到清收还林工作的效率，因此一定要加大宣传力度，让社会充分认识到清收还林工作对保护生态环境和森林资源的重要意义。

笔者建议各地相关部门应该将林地清收还林工作纳入考核管理的范畴，用有效的绩效管理来确保这项工作的落实。例如我市将清收还林工作纳入了年度绩效考核和农村重点工作目标考核之中，对完不成还林任务的乡镇街实行“一票否决”，蛟河市林业局与所属林业场站、林政人员和公益林管护员层层签定了责任状。

在林地清收还林的工作中，由于会在一定程度上对农民的经济利益造成损失，因此一定要注意工作的方式方法。要在完成工作的基础上，通过综合举措，尽量弥补农民的经济损失。例如我市为降低还林农户抵触心理，鼓励还林农户营造果树、大榛子以及木本中药材等经济林作物增加收入。预计，蛟河市今年栽植经济林面积达到4500亩，利用还林地块间种面积达26000亩。作为林业基层工作者，要以思想教育为主，耐心地向农民普及清收还林的重要性，而对于一些顽固不化屡教不改的行为要严格按照相关的法律法规进行处理。例如我市自2016年10月开始，对2014年以来清收还林地块重新进行了核查，对核查时发现的复耕、林粮间作等違法农户依法进行了查处。2016年以来，蛟河市累计查处清收还林违法刑事案件8起，打处9人;查处林业行政案件208起，处罚208人，收缴罚金22.1万元，起到了良好的震慑作用。

林地清收还林的最终目的是为了还林，因此对于清收回来的林地要进行科学安排，做到及时还林、恢复植被。例如我厂现有一些成功的经验，在还林时间种矮颗黄豆或小豆，因为间种同时化肥对苗木有一定的生长作用。在采取这项措施时一定要保证及时的管理，否则将会起到反作用。

综上所述，林地清收还林工作是一项需要长期投入、长期管理的困难工程，切实做好这项工作对我国的可持续发展有着重要意义。做好这项工作需要各级部门的重视，基层工作者的尽职尽责和全社会的共同努力和配合。

（作者单位：132500吉林省蛟河市林业局龙凤林场）