求新，求變，特區政府“2.0”版

明遠

步入2019，在這個特殊的年份，澳門特別行政區迎來了自1999年回歸以來的第20週年，在今年同樣也要迎來新一屆政府的誕生，所以這樣關鍵的時間點，為澳門帶來一個“承前啟後”的全新思考。

20年，特區政府從誕生到如今的茁壯成長，如同一個初生的嬰兒慢慢長成如今的俊秀青年，一路的蹣跚學步到現下的穩健前行，都讓特區政府深刻明白“如人飲水，冷暖自知”的道理，而身處這座城市的居民同樣看到澳門這翻天覆地的改變。如果是35歲以上的澳門民眾，大概仍然還記得澳葡政府時代受到的各種委屈與無奈，澳葡政府不顧民生，照顧特定族群的利益，從而讓華人群體只得自發組織各種社團展開互助自救，從建國後，澳門的社團就開始如雨後春筍般不斷成長、崛起，其實也有著時代的大背景。而自1983年《中葡聯合聲明》發表後，進入90年代，澳葡政府更加無心治理澳門，社會治安出現非常失序的狀況，電影常常出現的“古惑仔”、槍戰場景對於那個年代而言，似乎還並不陌生，回歸前的社會動蕩不安，讓本澳居民感同身受，更是無可奈何，社會氛圍一片低迷。

直到1999年，澳門這片土地降下葡國國旗，升起中國國旗，回歸祖國之後，除了有駐澳部隊解放軍進駐澳門，安定民心，第一屆的特區政府更是短時期內快速組建，恢復社會秩序，努力開展民生建設，加快經濟發展步伐，加之中央成為澳門的最大靠山，全力支持特區政府各項發展，同時更在《基本法》等規範下，尊重“澳人治澳、高度自治”的“一國兩制”的核心原則之一，才逐步營造出20年來澳門穩定之下的繁榮發展，也因為經濟的快速騰飛，又為澳門各項工程、民生、社福政策與建設奠定了堅持的“經濟基礎”，荷包的充盈，是市民提升居住幸福感的重要基礎。自第三屆特區政府走馬上任至今已是第四屆，這十年，是澳門翻轉、提升的關鍵時期，不僅在經濟發展等數據上位列全球前茅，更在構建國際化、現代化大都市上付出非常之多的努力，如今澳門在國際上早已不再是默默無聞的彈丸之地，亦不需要提及香港才會想到有澳門這個地方。“讓世界看到澳門，讓世人感受澳門”是政府切切實實的施政成果。

澳門社會的發展，雖然奪目璀璨，光鮮亮麗，但霓虹燈下，卻也折射出不少城市發展中的缺陷與不足，對於部分澳門人而言感同身受，而對於這座城市而言，更是未來大步邁向前的重要“掣肘”，因此走過20年的發展，這個青年即將步入自己人生最關鍵的青壯年時期，要開始學會“三十而立”、“四十不惑”，看著而立之年的目標，這就對新一屆即將誕生的特區政府提出了更高的要求，如何在“一國兩制”、《基本法》等大原則之下探索澳門社會的求新、求變，如何打造一個升級換代的“2.0”版本的特區政府，是需要各界的集思廣益，也需要政治人物對於澳門更深遠的思考，在此，不妨從四大挑戰的角度來思考我們需要一個怎樣的2.0版本新政府：

其一：（路線）澳門的路線如何堅持與探索？澳門作為國家兩大特別行政區之一，在過去20年的發展過程中，充分驗證了“一國兩制”這樣一項高度創新的政治制度安排是具備強大生命力和時代活力，它賦予澳門的“澳人治澳、高度自治”保障了澳門在現有制度之下的穩定發展與和平繁榮。“一國兩制”在澳門的成功實踐不僅僅對於澳門，對於整體中國的制度探索，對於全球都有重要的經驗參考價值。在《告臺灣同胞書》發表40週年之際，澳門路線能否給海峽兩岸新的思考，其實也是澳門在維護國家安全、促進統一事業上的重要責任，未來留給新一屆政府的施政重任可想而知。

其二：經濟如何可持續發展，經濟結構又如何調整？過去20年，如果說澳門經驗，經濟的迅猛增長是全球各大地區都為之羨慕的，依靠著旅遊博彩業的發展，不僅來澳遊客數量突破3千萬大關，更讓澳門博彩收入年年增高，政府的稅收快速增加，居民與政府的“錢袋子”都出現了充盈的狀況，因為有錢，方可全方位推動社會各項事業發展，居民才能主動提升自我品質。習慣了這樣經濟紅利分享的澳門社會與澳門政府，如何在現有的旅遊博彩優勢下，真正找到一條可以在“黑天鵝事件”不斷、金融危機四伏的年代中穩定快速發展的道路。揚長避短且補齊弱項，是我們不得不思考的路，如何深化旅遊與博彩魅力，強化經濟主力的持續生命力，同時在輔助產業上，如何尋求到更大的產業價值與文化價值，例如澳門重點發展的中醫藥，如何量化，如何產業化，走進國內、國際社會？

其三：如何面對貧富差距的擴大與社會福利的範圍？因為經濟的飛速發展，部分人士的財富積累著實迅速，社會還未形成大量穩定的中產階級前，貧富差距拉大已然是客觀事實，未來的澳門在扶助弱勢群體的基礎上，如何從更深層次壯大中產階級隊伍，讓中下階層能夠向上發展，成為穩定社會秩序的中產力量，是新政府需要從經濟、社會服務與福利政策等角度來思考的。加之政府荷包充盈下，社會福利政策也頗為豪氣，更有現金分享的“派錢”等舉動，那麼澳門的社福範圍的底線究竟在何處？未來一旦有經濟波動，社福政策是否有備選方案或者補救計劃？這些都不是一日之功便可達成，逐步的積累勢在必行。

其四：區域競爭之下，澳門自我的角色與前瞻規劃何在？隨著大灣區政策落地，各項建設迅速展開，我們看到周遭地區都在積極爭取人才、政策、產業的發展先機，作為微型經濟體的澳門，似乎還未能找到真正的突破口，如果不能較快進入“發展狀態”，很可能要在灣區城市實際的發展中，進入後半端的危險名單。未來隨著亞洲開賭地區的持續增加，面臨到外部競爭壓力時，提升自我內功才能處變不驚，穩重應對，澳門對於自己未來10、20年的發展規劃與競爭策略的思考，在此時此地，應該要啟動了。