欧盟酝酿平衡对华经济关系

本报驻德国特约记者 青木 本报记者 倪浩 陈青青 ●任重

欧盟委员会12日公布了一项针对中国的10项行动计划。路透社认为，该计划旨在与中国建立更加平衡的经济关系，敦促欧盟领导人支持其遏制中国国有企业、加强防范网络安全威胁的想法，标志着欧盟对其重要贸易伙伴的立场发生转变。外交部发言人陆慷13日在回答相关问题时表示，希望欧方能够客观、理性、公正看待中国的发展和新一轮改革开放，同中方一道，不断推进中欧关系的持续、健康、稳定发展。

欧盟的算盘

上述10项行动计划来自12日欧盟委员会发布的《欧中战略前景》。该文件称，欧洲日益认为，中国带来的挑战和机遇平衡已经发生变化。欧盟及其成员国如果要实现目标，必须团结一致。据路透社12日报道，欧盟委员会表示，欧盟应在气候变化、和平等领域与中国加强合作，但也应推动建立更加互惠的经济关系，并采取措施保护本地区工业。欧盟委员会副主席卡泰宁称，如果竞争是公平的，贸易和投资是互惠的，双方关系可能是有益的，但欧洲需要确保一个公平的竞争环境，保护其市场不受扭曲。

报道称，欧盟呼吁中国履行现有承诺，包括改革世贸组织，特别是关于补贴和强制技术转让，以及在2020年前就双边投资达成协议，并希望中国市场扩大开放。欧盟认为，中国竞购欧盟公共项目合同应符合劳动和环境的高标准，并希望调整欧盟法律，以限制国有企业和国家补贴在欧盟市场的影响。另外，欧盟国家应该在5G网络安全问题上寻求一致准则。

这10项行动计划将提交到3月21日至22日在布鲁塞尔举行的欧洲理事会例行峰会上讨论。

内部存在巨大分歧

英国《金融时报》13日称，欧盟委员会的文件视中国为“系统性竞争对手”，并威胁要收紧针对中国在欧投资的规定。这为下月中欧峰会定下了强硬基调。路透社称，欧盟和美国一样，对中国市场扭曲、产能过剩和技术转让感到担忧。但在中美贸易战中，欧盟一直避免偏袒任何一方。“然而，中国经济开放步伐缓慢、中国企业在欧盟关键行业的收购激增，以及美国出于安全担忧要求屏蔽中国企业的压力，使欧洲越发感到懊恼。”“美国之音”13日渲染称，欧盟新战略文件称中国为“竞争对手”。

不过，美国《华尔街日报》13日报道称，欧盟官员承认，要想在欧盟内部形成统一对华阵线确实面临严峻挑战。中国已经与某些欧洲国家建立了牢固的关系。瑞士《新苏黎世报》13日的报道也认为，目前，针对对华关系，欧盟成员国存在巨大分歧，比如，为应对中国企业，德法想让西门子和阿尔斯通的铁路业务合并却被拒绝。而意大利将与中国签订“一带一路”倡议协议。未来，欧盟委员会希望更自信地面对中国，更严格地执行规则，确保经济关系更加互惠，在相互的经济关系中占上风。

专家：不要被一些西方媒体误导

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯13日告诉《环球时报》记者，10项行动计划并未体现出外电所称欧盟对中国立场的大幅实质性改变，更多可看作是其近年来一贯主张和观点的集成。而且，在其10项行动当中，除了对中方的诉求外，也可以看到有很多领域是立足于进一步强化与中国合作的。欧方真正的态度与意图有待进一步观察。

丁纯表示，包括欧盟在内的经济发达体的一些合理诉求和关切，与中国进一步深化改革、参与全球治理的目标是一致的，一直受到中国的高度重视。“面对当前的全球局势下，尤其是逆全球化、民粹主义抬头的背景下，中欧没有战略冲突，双方应该加强而不是减弱合作。”

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英对《环球时报》记者表示，目前欧盟的强硬说辞反映出，它担心中美谈判或达成积极成果，中国让给美国更多市场，所以一再强调平等互利。但欧盟似乎没有注意中国的《外商投资法》，这个法不是针对美国一家的，而是针对所有外国投资者的。欧盟应该看到，中国的开放不是对美国一家的开放。▲