浅谈天然林工程保护与对策

田亚东

近年来，随着自然生态灾害的爆发，天然林等生态环境的保护已引起人们的关注。目前，我国天然林保护中存在着次生林比例大、林区生态调控能力弱、林业单位转型受阻、制度建设不完善等问题。为解决天然林保护过程中遇到的问题，一方面要完善林区保护与后续产业建设的相关法规和制度建设，另一方面要完善国家和地方各级政府。对天然林保护的投资也应及时落实，并解决财政困难。同时，对林区进行合理的管理体制改革也是十分重要的。

天然林资源在我国林业资源中占有很大比重，是我国林业管理的重点。然而，近年来，由于采矿、放牧等活动的影响，一些地区的天然林资源受到严重破坏，尤其是大流域、大型工程和人类聚居区，天然林生态系统受到威胁。造林在森林资源可持续发展过程中起着重要作用，直接关系到森林资源的开发。林业造林是以荒山、采伐地、烧荒地为目的的造林、绿化生产活动，有利于优化环境，提高环境综合质量。林业造林也有利于更好地利用森林资源，也在一定程度上提高当地经济收入。因此，正确及时地保护天然林对发展具有重大的战略意义。

1天然林保护的现状与意义

1.1天然林保护现状与问题

近年来，随着经济的发展，森林采伐与保护的矛盾逐渐显现。我国天然林面积约9000万平方米，占全国森林总面积的60%以上。除了分布在各个自然保护区和林区的天然林外，大部分分布在河流或山区，占天然林总面积的70%以上，急需保护。然而，随着长期的森林砍伐和复垦，过度的伐木和放牧活动，天然林面积受到严重破坏，天然林分布面积不断减少。特别是部分地区洪水等自然灾害的大规模爆发，直接关系到森林生态环境的恶化。在我国天然林中，由于伐木等破坏作用，原始天然林所占比例相对较低，次生林所占比例相对较大，导致天然林生态调节功能弱化，使其存在差异。抵御大的自然灾害。相应地，我国天然林保护产业和制度相对薄弱。由于缺乏良好的天然林保护体系，一些地区和林业单位的转型困难，后续产业发展困难，对当地天然林保护的生态效益没有很好地实现。

1.2天然林保护的重要性

对于我国这样一个森林资源大国来说，保护天然森林资源具有无与伦比的意义。首先，保护天然林不是永久全面禁止采伐，而是在保证可持续发展的前提下合理保护和发展天然林。因此，在资源丰富、经济发展相对落后的地区，实现天然林的合理经营，具有重要的生态和经济意义。同时，保护天然林有利于天然林区的可持续、全面发展。在许多林业单位改革改造中遇到困难的情况下，制定科学合理的天然林保护战略具有战略意义，而天然林保护的主要目标是改善生态环境。事实上，这是自然的。森林保护与经济发展之间没有矛盾。国家天然林保护工程的大部分地区都是生态环境脆弱、生态功能极其重要的地区。改善这些地区的生态环境，可以有效地改善我国河流生态环境，实现更广泛的生态保护。总之，天然林保护是一项综合性工作，对我国的生态、经济和社会发展具有重要意义。

1.3我國天然林保护工程中的森林管理与保护问题

虽然我国天然林资源保护工程的实施取得了很大的成绩，但在一些方面仍存在着许多问题，如我国有关部门制定的规章制度不完善，政策资金缺口较大，对天然林资源保护认识不高等。艾蒂森我国天然林资源保护的主要方法是森林经营模式。在这种模式下，某些合同条款规定的责任不太明确，保护范围不太明确，后期执行力度也存在问题，使得预期结果与实际结果有很大的不同。政策性资金投入不足会导致管理资金短缺，直接影响到管理人员的福利。森林经营人员的低待遇直接影响经营效果，资金不足，难以支撑。它也直接影响到管理和保护的结果。

2天然林保护对策

2.1完善天然林保护制度建设

首先，要明确，天然林的保护不能靠短期的艰苦劳动来完成，因此，为了实现天然林的长期有效保护，必须加快有关天然林保护的法律政策法规建设。一方面，天然林保护体系建设应确保改善天然林区日益恶化的生态环境，弥补现有生态保护工程在恢复森林可持续性和周期性方面的不足。休息资源，实现森林资源的长期保护与建设;另一方面，相关制度的建设应除天然林外。除保护体系外，还应包括天然林的可持续发展战略。在实现天然林的可持续发展和利用的同时，还应促进林区的扶贫和繁荣，实现可持续发展战略的最终目标。对于林业过度开发的地区，由于天然林资源长期遭到破坏，森林生态系统十分脆弱。大多数林区是禁伐后的次生幼林，不再适合商业采伐。有计划地减少这些地区的森林开发规模。

2.2加大天然林保护投资力度

天然林保护不仅需要制度建设，而且需要资金投入。事实上，实施现有天然林保护政策的许多困难是由于资金短缺造成的：在实施地方天然林保护工作时，由于资金支持困难，工作进展缓慢;自然森林保护是不可持续的，因此州属于这一类别。在投资方面，要采取强制性措施实施地方配套资金，要求地方政府先实施配套建设资金，然后再投资实施主要项目资金。另一方面，在实施天然林保护政策的过程中，一些林业单位在改造和调整贷款后，由于木材生产。债务数额的减少无法偿还甚至破产，这阻碍了政策的实施。对此类资金，国家应当在核实情况后给予适当的债务减免和财政支持，以促进有关林业单位的转型。

2.3调整和完善林区经营管理

如前所述，保护天然林并不意味着完全禁止伐木，而是在确保可持续发展的前提下对林区进行合理管理。在这一过程中，必须改革和调整林区经营模式。在建立禁伐区时，应注意区分人工林和天然林，避免因禁伐造成的后续问题。对于存在的问题，要主动协商解决，并补偿资金。对于已经受到天然林保护的地区，还要划分经营林区和保护林区。对天然林区的后续产业和替代产业如林业、医药业等应予以扶持。在尽可能减少对生态系统的影响的条件下，旅游业也可以得到合理的发展。

天然林保护是一项耗时长、规模大、影响广、效益大的综合性工程。为了实现林业的长期可持续发展，通过良好的生态环境造福全社会，必须实施相应的天然林保护对策，实现良好的制度建设和产业转型。 本文仅对一些常见问题提出了解决办法，具有一定的参考意义。

（作者单位：150700黑龙江省延寿县林业局实验林场）