关于农业机械安全监理的思考

任旭光 姜韶梅

摘 要：农业机械安全监理就是在国家法律规章的指导下，对联合收割机以及拖拉机等农业机械及其驾驶员进行监管的工作行为，具有一定的专业性和社会性。作为我国安全生产的主要组成部分，也是现代化农村发展的关键组成部分。在现代化农村发展中，农业机械安全监理工作的作用是不可替代的。

关键词：农业机械;安全监理;问题;建议

中图分类号：F322文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.051

农业机械安全监理机构，不仅是面向基层、通向农业的农业服务窗口，而且是农业机械行政执行部门。农民機手是农业机械安全监理工作的主要对象，农村的田间和道路是农业机械安全监理工作的活动范围，所以想要保证广大农民的经济效益和农业机械的正常生产，必须要积极抓好村和乡的农业机械安全组织。本文通过分析当前农业机械安全监理工作存在的主要问题，提出农业机械全面安全监理的建议。

1 当前农业机械安全监理工作存在的主要问题

1.1 农业机械安全监理制度不完善

国家和地方颁布的相关法律法规，都提出农业机械安全监理机构需要承担农业机械安全的行政管理职能[1]。就安全监理机构的性质来分析，农业机械安全监理主要是向农村提供农业机械公共安全服务的机关部门，也是国家行政管理的不可或缺的组成部分，农业机械安全监理工作人员就是国家公务员。但实际情况并不是这样，很多地方的农业机械安全监理机构按照事业单位来对待，监理工作人员属于事业编制的范围，经费来源渠道主要有差额拨款和全额拨款，甚至还有自收自支。该项制度会直接影响监理工作人员的工作效率，影响监理团队的稳定性，从而影响各项监理工作的正常开展。

1.2 农业机械安全监理工作权利的缩小

尽管《农业机械化促进法》中明确提出，农业机械安全监理机构主要负责联合收割机以及拖拉机等农业机械的年检、登记以及驾驶员的考核发证等等，有效解决了农业机械安全监理的授权问题，监理机构成为行政执法的主体，但是对于拖拉机驾驶员的安全检查以及在道路上行驶的拖拉机，都是由当地的公安交警部门来负责[2]。尤其是在联合收割机以及拖拉机活动的重要场所，也就是县和县以下的田间和道路的农村，农业机械以往建立的执法权力均被缩小，直接影响农业机械安全监理工作的顺利开展。

2 农业机械全面安全监理的建议

2.1 将定点服务转变为多点服务网

当前，很多车主都不能在第一时间进行落户，有些车主根本就不愿意落户。对于这种情况，农业机械安全监理机构必须要采用不定点服务形式，而不是坚持采用多点办公方法。并且，对于无牌拖拉机、无证驾驶以及违反规章制度载人的行为必须要重点查处，最大程度降低农业机械事故的发生几率，尤其是要避免出现重大伤亡事故。所以农业机械安全监理机构必须要安排专人认真开展检查工作。

2.2 增强认识，大力推广宣传

作为农业机械安全监理机构，必须要向相关人员大力推广宣传农业机械安全监管体制。通常有三种宣传形式，第一种是向农业机械驾驶人员口头讲解安全意识[3]。第二种是采用广播的方式，覆盖范围大，宣传效果良好，受教育面积广，人民群众乐于接受。第三种是充分利用板报的形式，以更加直观的方式来宣传安全教育知识。第四种是宣传标语、宣传图片和宣传画。可以合理利用广告的形式，这样可以达到显著的效果。通过加强宣传教育，让人们认识到农业机械安全监理的重要作用，让整个社会可以达成一种共识，建立一个和谐的社会环境。

2.3 不断拓宽管理思路，减少事故发生几率

农业机械事故的发生是不可避免的，但在管理过程中应该尽量降低事故发生几率，减少损失[4]。具体来讲，可以不断扩大管理思路，从原来的事故中吸取经验和教训;可以定期组织机手进行讨论，分享各自的经验，加强农业机械驾驶员的安全意识;也可以运用现代化的方式，为农业机械驾驶员配备相关的现代化设备，及时将最新的情况传达给他们，让他们做好各项准备工作，防止事故发生，提升农业机械安全监理效率。

2.4 提升监理人员的专业素质和服务质量

农业机械安全监理工作，要求从业人员自身必须要具备大量的社会经验和业务知识，以及很强的业务实践能力[5]。所以农业机械安全监理机构必须要定期组织监理人员学习和农业机械化有关的法律和知识，加强自身的法制观念，认真履行农业机械安全监理机构所赋予的责任和权利，增强监理工作人员的专业培训，不断提升农业机械安全监理团队的综合能力和服务水平。

3 结语

农业机械安全监理是根据法律监管农业机械的安全。农业机械安全管理作为新时期农业发展的主要分支，是非常重要的。从以上的分析能够得知，农业机械安全监理工作必须要借助多方力量的共同帮助，只有将创新的技术和创新的服务理念进行有机结合，才可以从根本上实现农业机械安全监理事业的稳定发展，促使农民经济收益得到提高，推进现代化农村和谐的发展进程。

参考文献：

[1] 曹莉.宁夏农业机械安全监理“三率”调研报告[J].中国农机监理，2011（3）：17-19.

[2] 朱伟明.广东省农业机械安全监理工作建设初探[J].现代农业装备，2011（Z1）：89-90.

[3] 杨润芝.天津市农机安全监理法制化建设研究[D].北京：中国农业科学院，2010.

[4] 李俊峰.注重服务质量提升监管水平—记江都市农业机械安全监理所[J].江苏农机化，2007（4）：28-30.

[5] 韩晓丽，王向华.全面做好农业机械安全监理工作[J].农村牧区机械化，2006（2）：58.