兰陵县一二三产业融合发展现状与建议

彭西洲

近年来，兰陵县依托丰富的农业资源和厚重的文化底蕴，始终把发展“新六产”作为破解农业发展瓶颈、培育发展新动能、促进乡村振兴的重要抓手，创新思路，完善机制，积极探索农业“新六产”发展途径，全力推进一二三产业有机融合。

一、 发展现状

（一） 农林牧渔业综合发展。粮食生产能力稳步提高，2017年，粮食收获面积157.7万亩，总产89.9万吨，其他粮食作物8万亩，总产4万吨。同时，积极开展了小麦、玉米、花生等主要农作物的政策性农业保险工作，为农业增产、农民增收提供了基础保障。蔬菜产业发展稳定，兰陵县自然条件优越，农产品资源丰富，是全国蔬菜生产大县，是上海市蔬菜直供基地、北京市蔬菜外埠基地。全县蔬菜播种面积稳定在112万亩，总产量410万吨。实施了高效特色农业扶贫项目。通过集约化育苗设施的提升改造、新技术新品种新设备推广应用，努力打造特色品牌，提升综合效益，推动蔬菜种植规模化、生产标准化、销售品牌化和经营产业化提档升级。畜牧业生产稳定增长，肉、蛋、奶产量分别达到10.6、3.14、1.9万吨，畜牧业总产值达到10亿元。共实施畜禽健康养殖、基层农技推广、新建青贮池补贴、奶牛青贮饲料等项目，这些项目的实施，对我县畜禽标准化建设起到积极带动作用。渔业生产再上台阶。我县合理开发了养殖水域，共落实水产养殖面积4.8万亩，水产品总产量达2万吨，渔业生产产值2.65亿元。渔业在全县大农业經济中呈现出较为突出的态势。

（二）农产品质量安全追溯体系进一步健全。建设县级农产品质量安全监管追溯平台1处，建设农产品质量安全追溯点52个，其中乡镇18个，基地34个，安装农残速测仪、农产品质量安全追溯系统52台（套），全县已建成农产品质量安全追溯点80个。共有10万多公斤的黄瓜、辣椒、土豆、西红柿等蔬菜产品实现了二维码追溯。全县农产品质量安全例行监测和监督抽查合格率99%以上。

（三）成功举办历届菜博会。2013年—2018年，兰陵县依托区位优势和产业优势，连续举办了六届蔬菜产业博览会，对兰陵县的新型农业经营主体培育、蔬菜产业等提供了良好的发展契机。

（四）优质农产品生产基地建设和品牌不断提升。全县优质农产品生产基地达到89万亩，“三品一标”认证总数达到301个，其中无公害产品14个、绿色食品273个，有机食品11个，中国地理标志产品3个产品（“苍山大蒜”、“苍山牛蒡”、“苍山辣椒”）。

（五）农业产业化快速发展。依托优势大力培育新型农业经营主体，全县规模以上农业产业化龙头企业达到153家，专业批发市场5家，专业乡镇达到4个、专业村103个。全县合作社注册总数达到1897家，家庭农场注册总数达到535家。

二、存在的问题

（一）农业规模经营水平较低，一、二、三产业融合发展的基础不牢。主要是农村土地大多为分散小户经营，土地流转利用率低，全县土地流转总面积48万亩，仅占全县耕地及果园总面积的32%;产业园区规模档次普遍不高，质量参差不齐，园区整体水平不高，直接导致农业与二、三产业融合程度不紧密，层次浅，链条短，附加值不高，制约了产业效益的发挥。

（二）新型主体创新能力不强，一、二、三产业融合发展的动能不足。兰陵县经营主体虽有430多家，但真正有自主品牌、主打产品与发挥示范引领作用的不足20家，仅占总数的5%，新型经营主体发展虽有数量（规模以上农业龙头企业163家、农民专业合作社1904家、家庭农场632家），但缺乏质量，加上新型经营主体内生动力不足，创新能力较弱，缺乏开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。

（三）利益联结机制较为松散，一、二、三产业融合发展的方式简单。目前，兰陵县农业产业利益联结仅仅停留在初级阶段和初级产品上。农业生产与加工、销售、餐饮、度假、休闲、旅游等新业态融合度较差，真正达到生产、加工、销售深度融合的不到30家;精深、高端产品较少，具有一定影响力的产品不足20件，农民与新型经营主体利益联结纽带不够紧密。

三、意见和建议

（一）加大政策扶持引导，在持续产业发展上提供“三产”融合保障。要在政府的主导下，加大资金的投入力度，推进产业园区水、电、路、网、气、库等基础配套设施的建设;高站位、高起点、高规格、高要求地搞好一、二、三产业规划布局;鼓励新型经营主体在产业中创新融合发展，特别是在工商登记、土地利用、品牌认证、投资融资、场地租赁、税费征缴等方面给予优惠待遇。

（二）培育农业新型业态，在创新产业模式上增强“三产”融合功能。充分发挥龙头企业、专业合作组织、家庭农场等新型经营主体在一、二、三产业融合发展上的示范引领作用，把自然、生态、历史、文化、民俗等元素融入到生产、加工、销售的各个环节，实现产业功能的多元化;大力发展生态农业、创意农业、景观农业、休闲农业，创办农家乐，建设特色旅游村镇，打造农业文化主题公园，满足不同消费群体的需求;加快发展农村电子商务，实现线上线下的融合发展，进一步增强产业融合功能。

（三）健全利益协调机制，在放大产业效益上分享“三产”融合红利。要依托“公司（新型主体）+基地+农户”的产业化运作模式，加强产前、产中、产后服务，建立能进能出、互惠共赢、风险共担的利益联结机制，推广股份合作、委托帮扶、订单农业、“互联网+”等多种联营合作模式，实现“农企对接”、“农商对接”、“农超对接”、“农网对接”、“农旅对接”，通过建立各种利益共同体，实现共同创收致富。

（四）创新技术引领推进，在丰富产业内涵上强化“三产”融合支撑。加大地方特色优势品种资源保护和利用，引进推广一批名、特、优、新、奇农作物新品种，实现品种布局的多样化;加快工厂化、设施农业的建设步伐，将种植、生物、装备、信息、灌溉等先进技术与产业园区品种紧密结合，不断增强产业园区科普教育与宣传功能，提升产业观赏和消费水平。

（作者单位：277700山东省临沂市兰陵县农业局）