万州区乡村职业教育助推“真”城市化的探索

刘远剑

随着城市化进程的加快，很多乡村变为城市，农民虽然身份转变了，但整体素质较低，文化水平较差，对于农民本身的就业以及城市化的可持续发展不利，这样的城市化有“伪”城市化之嫌，本文以万州区为例，探索以职业教育促“真”城市化的一些对策建议。

制造业是强国之基，但是近些年随着中国人力成本的不断上升以及美国政府制造业兴国政策的不断推进，高端制造业开始重回美国，而低端制造业由于成本原因开始向东南亚等低人力成本的国家转移，中国作为曾经的制造业大国的地位正随着这些变化而逐渐下降。曾经吸引了大量农村闲散劳动力的沿海省份的各类工厂受影响最大，逐渐地开始停工、裁员，大批农民工因此而失业，从而被迫踏上回乡的归途，数量如此庞大的回乡农民工的就业问题将是困扰农民自身和政府的难题。随着城市化的不断推进，很多当地的农民以及返乡的农民工的身份也变成了“城里人”，但是由于受教育程度不高，大部分没有一技之长，“城里人”无论是打工还是创业都遇到了极大困难。如果城市化仅仅只是让农民将户口更换为城镇户口，而综合素质、知识文化水平却远远落后于城镇，无论对于居民就业还是区域经济的发展都将起到极大的阻碍作用，这样的“伪”城市化是我们不愿看到的，要实现去“伪”成“真”的“真”城市化，乡村职业教育的大力发展将是关键。

一、万州区现状

万州交通便利，历为渝东、川东、鄂西、黔北、陕南、湘西的综合交通枢纽和物资集散中心，长江黄金水道穿境而过，是重庆四大枢纽港之一，水陆空铁多式联运的区域性综合交通枢纽初步形成。万州旅游资源丰富。著名的有：鬼斧神工的绮丽景观“亚洲第一瀑”——万州大瀑布、潭獐峡峡谷型风景区;清新自然的铁峰山国家森林公园、王二包森林公园;蕴藏深厚人文積淀的太白岩、天生城、都枥山;幽深莫测的盐井龙洞;具有独特民俗民风的罗田古镇、悦君山寨堡文化、恒合高山土家族乡村旅游区等等。

农业方面，据2017年统计，万州拥有特色农产品多个，农业规模经营率36%，农业综合机械化率41%。国家农业公园新建特色产业基地800公顷，成功创建国家农村产业融合发展示范园。在工业方面，万州区全口径工业增加值323.69亿元，在建和加速推进的大中型项目众多，数十个大中型项目竣工投产。

万州在工农业、旅游业等服务业方面均有自己的特色优势，加上交通便利，地利优势，将能够吸引更多当地农村居民及城镇居民就业，但是随着科技的不断进步，各行业在对于专业技能以及文化知识水平的要求也将越来越高，城市化的不断推进，将提供大量的闲散劳动力，而乡村职业教育的培训将能促进这部分人的就业。

二、乡村职业教育发展建议

万州具有一定的教育优势，截止2017年统计，万州区共有学校386所，其中不乏知名度很高的重庆市十强中学之一的万州第二高级中学，而万州也是库区周边地区唯一一个拥有7所普通高等学校的地区，其中三峡学院更是三峡库区腹地唯一的一所多科性本科院校，师资力量比较雄厚，教育资源丰富，优势明显，这也为开展乡村职业教育提供了教育资源保证。建议从以下几个方面入手加强乡村职业化教育培训。

（一） 制度保障及资金保障，出台相关的法律法规，保证农民有享受职业培训的权利。规定区内具有农林及服务业等产业培训师资力量的大专院校、中等职业院校等抽出师资力量、定期进行乡村职业教育培训，加大专项资金的投入，为专兼职教师提供资金保证，为农业培训的机构提供良好的硬件支持，为参加培训的农民提供舒适的培训环境。

（二） 实行分类教育、普通教育、精英教育相结合的混合教育模式。由于每个农民受教育程度、接受程度、兴趣方向、个人能力的不同，分别设置不同的培训班，因材施教，杜绝应付教育和同质化教育，为区内各行业培养真正能够胜任工作的就业人员。

（三） 倡导社会力量办学，整合资源，提高培训效率。一些有实力、有经验的社会培训机构的加入，将能够有力的提高农民的培训效率，政府对这样的培训机构将进行政策性支持，清理不合格的培训机构，整合教育资源重复的机构，在提高受培训人员的数量同时，提高培训效率。

（四） 乡村职业培训师资力量的保障。区内的大专院校有一批具有丰富理论和实践验经验的教师，在政策上对参加乡村职业技能培训的兼职教师实行优待，比如在职称晋升上的倾斜。大力培养一批专职的乡村职业技能培训教师，这样才能够让师资力量得到保证。

（五） 实行定向就业式培训与就业、创业指导。对于对应的产业，实行定向培养，培训合格的人员将能够直接到工作点实习工作，依照实际工作情况以及招工情况确定去留。对于自主创业的农民将实行创业风险评估以及创业指导，让每个农民都有事可做。

（六） 实行以网络教育为主的新型远程自助教育模式。随着手机上网资费的不断降低，手机随时随地上网已经成为可能，职业培训机构可以安排专门的网络教育课程，适时地开发适用于农民的职业培训APP使农民可以更好地利用自己的时间，收看网络培训的录播和直播课程，网络的优势，打破了职业培训的地域和时间限制，在提高培训效率的同时也为灵活分配师资力量起到了一定的作用。

（七） 实行回头看的监管制度。对于每个公办、私立的乡村职业教育培训点、机构实施定期检查，对于受培训的农民实行抽查采访，对其受教育情况、工作情况进行详细记录，以改进培训机构、点的培训内容、工作方式，做到有则改之无则加勉。只有让广大的农民能够学习到更多的技能和文化知识，能够稳定就业，我们的城市化才是“真”城市化。

（作者单位：404100重庆三峡学院;财经学院）