新时期小型农田水利工程管理问题与对策

王兆礼

一、小型农田水利工程管理现存问题分析

（一）在管理意识方面

新时期，小型农田水利工程广泛普及，随着建设规模越来越大，也暴露了许多问题，工程管理就是其中之一。探究工程管理问题产生的根源，其核心是管理人员对管理工作的认识度不高。思想引领行为，若意识不足，则管理工作质量也难以达到良好程度。新时期还有部分管理人员有工程是国家建设的，国家对破损与毁坏建筑仍会出资维修或重建，与自己并无关系。

（二）在基础实施方面

就水利工程而言，在新时期条件下基础设施与时代发展不匹配的现象十分明显，设施设备老化严重。许多基础设施都是带病工作，这就使水利工程蓄水能力有所减弱，同时渠道灌溉能力也所有萎缩。我国农田灌溉水资源平均利用率仅为46%，与发达国家差距较大。另外，目前我国节水相关设施也较为落后，许多耕地还采用大水漫灌的方式。在小型农田生产中，落后的基础设施对农田产量、质量具有不利影响。

（三）在管理质量方面

新时期，我国小型农田水利工程管理有运营单一、管理工作不到位等问题，直接影响到管理质量与效率，同时也难以调动工作人员工作热情，对水利工程正常运营有不利影响。另外，部分灌排渠道、河道工程与小型水库建设等还缺乏专门的管理机构，更有一些小水库、自流、小灌区等长期处于无人管理状态，均使得水利工程许多职能难以发挥。

（四）在管理人才方面

着眼于我国农业在新时期的发展趋势来看，小型农田水利工程建设规模是不断扩大的，由此产生的管理人才不足的问题愈加显著。一是农业水利相关人才数目相比与其他技术人才较少，许多青年人不愿从事农业方面工作，这也就导致了小型农田水利工程管理岗位人才不足;二是资源配置不合理，现有的管理人才未得到合适的岗位，从而使得管理工作效率不高，人才问题也日益严重。

二、小型农田水利工程管理现存问题应对策略分析

（一）提升管理人员管理意识

小型农田水利工程管理对保障我国基层农田水利工作效果具有重要作用，对其域内水利工作更是具有直接影响。因此，必须注重管理者管理意识。第一，在小型农田水利设施投入使用时，就应当加强对相关工作人员的专业技能与知识教育工作，一方面确保管理人员与其他工作人员有能力胜任水利工程相关工作，保障水利工作正常运行;另一方面强化管理人员管理意识，使得人为因素带来的工程风险降至最低;另外，應当加强对小型农田水利工程附近区域的宣传教育工作，使得周边人员明确水利工程对农田的重要性。同时，针对非法捕鱼等有碍水利工程设施的问题，进行特别强调，对其危害后果进行广泛普及。

（二）加大资金投入完善管理设施

国家应当加大对小型农田水利工程建设时期的资金投入，加强监督，保证政府将管理资金实际应用到小型农田水利工程中，促进基础实施的先进与完善。同时，在工作实际开展中，也可以引入不同资金流，扩大资金来源，促进小型农田水利工程建设。新时期，要想保障小型农田水利工程管理工作效率，就必须改进相关基础设施建设，基础设施在管理工作中具有重要作用，是管理工作有序开展的重要载体。完善管理设施，一是应当学习发达国家先进管理经验，立足于我国基本国情，将二者充分整合并加以优化;二是针对原有基础设施设备进行检修与维护，淘汰落后不适用设备，引进先进设备，同时还应当定期对设备进行检修与维护，保障其处于适用状态。

（三）明确权责建立健全管理机制

新时期，管理小型农田水利工程应当采用多种管理策略，在明确水权任务后，还应当明确工作人员权责。例如，工程建设结束后，相关人员应当将工程管理权、所有权与使用权等完完全全转移给实际管理组织，强化管理人员管理意识，以市场经济发展规律为核心，由实际权利主体管理整个工程。另外，关于水利工程管理工作还可以应用承包租赁制度，许可专业承包企业对用户进行合理收费，将部分利润投入到小型水利工程管理与运营工作中，同时相关部门应当严格依照规章制度进行监管。例如，基于水利工程设施巡检制度、维修制度或者安全事故追责制度等，开展管理工作。

（四）引进与发展高素质管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是专业知识水平、专业技能较高的管理人才，只有拥有丰富经验的管理者才能确保工程管理质量与效率。因此，必须重视对高素质管理人才的引进与培养，现阶段水利工程管理者素质普遍不高，且欠缺管理经验，在管理实践中，常常出现各种问题，使得工程管理工作不能顺利进行，工程管理质量不高，当地农业也因此不能得到良好的服务。鉴于此，工程单位首先应当加强对管理人员的培训，关于培训内容，应当以小型农田水利工程管理关键、管理工作注意事项以及管理工作实践能力培养为主，深化管理人员维修与保养管理设备的意识，落实管理人员职责，创设专门的管理部门，确保每一名管理人员均能够得到有效的培训。再有应当将培训工作常态化，对管理人员进行定期培训与考核，针对考核结果，合格者发放合格证书，确保其持证上岗。最后应当加强对管理人才的引进，面向社会进行招聘，从全方位、各个角度为工程管理工作的有效开展奠定坚实的人才基础。

（作者单位：274200 山东省成武县南鲁集镇人民政府水利管理站）