政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用

潘洁

摘要：当前，行政事业单位对国有资产进行管理过程中，在涉及政府采购工作与内控工作时会比较频繁的有各种各样的问题出现，这部分问题又导致国家财产的有效监管利于不利地位，甚至是造成了国家财产的流失，而这也切实危害到了广大群众根本权益。基于此，本文接下来将着重对政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用展开深入研究，希望会对行政事业单位整体提高资产管理效能有所帮助。

关键词：政府采购;内部控制;行政事业单位;资产管理

从现在的情况看，在行政事业单位实际开展资产管理过程中，还是不可否认的会有一定的问题存在的，而且这些问题都是不容小觑较为重要的问题。负责资产管理的相关人员对于管理单位资产认识也仍然比较局限，也没有明确履行自身职责的重要性，导致了部分国有资产支出不知去向的情况发生，甚至莫名会有很多资产流失。这种情况，导致了国有资产无法可持续发展的局面，就更加别提资产增值了，甚至出现国有资产闲置浪费的现象，从某种程度上来讲社会负担也因此加重。若长此发展下去，只会给国家与人民财产造成更大的损失。

一、行政事业机关内部控制应用策略

（一）严格把控行政事业单位资产管理四要素

第一，做好风险评控工作。行政事业单位日常业务应做好风险把控工作，也只有把这项工作做好才能为资产管理良好实施打下好的基础。这就有赖于风险防控系统的建立与完善，要利用前沿技术，构建实效科学的监管系统，同时把风险管控结果对公众公布[1]。第二，保障财务环境的良好，行政事业单位创设财务环境应当坚实可靠，在此环境下财会人员业务能力与服务水平才会得到提升。这就需要对工作人员不断普及国有资产科学管理重要作用以及政府服务培训的相关宣传。第三，打造健全内部监管系统。要求单位对内控机制进行设计时，最先要做的就是判定具体哪部分职务与岗位发生了牵连、互相影响。在这里打个比方，如果将支票签发权利、支票簿和银行对账都交给一名会计做的话，这名财会企图贪赃公款则很可能不会留下证据;接下来单位内控还需要各岗各职明确到位，权责划分清楚，让牵连岗位与职能形成制衡，可以互相督促与监察。第四，做好信息共享工作，确保信息实时高效传递，流通顺畅。需要相关人才建立完善信息传递网，让真实有效信息通过平台实现传达共享。

（二）建立健全内控体系

行政事业单位大多没有成本核算，往往会存在固定资产重复购置，造成财政资金的浪费。而导致这种状况的原因无外乎资产管理基本规范不健全不完善，同时管控力不足，无法达到预期效果[2]。因此，可以通过在单位进行日常资产管理时，持续强化内控力度的途径，才可以确保资产配置得到最高的使用价值。然而想要确保国有资产得到最高的利用价值，就应当不断对内控体系加以大力度的完善。内控体系的完善化，依赖于部门将权责划分清楚，还要对财会部门做出科学的整改，对资产管理机制进行建立和完善，同时要落实到位，进一步确保行政事业单位国有资产各项收支都能够清晰化、规范化。打造起坚不可摧而又科学完善的评估系统，对单位财政过程与结果均要做到有效评估，绩效考核工作也要跟上，对达到标准单位或个人给予特别奖励，对没有达到标准单位与个人也要加强培训与适当惩处，到他们合乎标准为止。

二、行政事业单位政府采购应用策略

政府采购应用效能的正常发挥，有赖于做好预算工作、构建完善采购体系以及搭建有效溝通平台的共同作用。在加强预算方面，以往行政事业单位相关工作人员思想观念比较陈旧，使得其不会灵活应对资产管理时的某些工作，为此想要加强整改，就务必要做好如下内容：先要制定满足国家、社会与单位自身发展需要的采购预算条例规范，并且无论是预算拟定还是实际采购均应以此条例作为参照依据;相关人员专业能力与素质必须要不断加强，业务方面更加要加强培训，以政府采购作为主要培训内容，并且把宣传工作做到位，使相关人员对预算内容清晰明确;预算和采购评管要与时俱进，考核工作落实到位、定期考核。在采购体系完善方面要求单位做好采购环节的内部控制，要求预算管控、采购目标和过程相关的章程要制定完善，预算制定出后采购手续就应制定出来，接下来才是拨款采购，科学提高采购效率与合理性。在沟通平台构建方面，完善浙江省政府采购云平台，对供应商的范围不断扩大[3]。结合以往行政事业单位日常发展中信息沟通受阻，共享信息少以及供应商涵盖面狭窄的状况，对供应商务必要做好考评和追踪，集中采集和审批供应商有关信息资料，而且通过此举还可对供应商实时动态加以掌握。

三、结语

综上所述，面对国内外发展环境变得日益复杂化，行政事业单位对于资产管理的持续发展过程中，出现的种种问题均表明了加强监管资产使用环节以及提高资产利用效能的重要性。行政事业单位资产管理机制建立和完善属于一项复杂工程，任务艰巨而且进展漫长。因此行政事业单位资产管理机制势必应得到不断的完善和加强，紧密结合政府采购与内部控制的关系，使管理工作效能发挥到最大，并以此确保行政事业单位得到可持续化的发展运行，国民经济得到坚实而有力的保障。

参考文献：

[1]高大伟.探究高校资产管理与政府采购的有机结合[J].行政事业资产与财务，2018 （05）：8-9.

[2]张芬.政府采购和内控在行政事业单位资产管理中应用[J].办公室业务，2018 （04）：38+68.

[3]张芬.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用探讨[J].现代国企研究，2018 （02）：155+157.