高质量推进基层党组织建设

王凯

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”回答好这一时代课题，是各级党组织必须担负的政治责任，也是新时代党的建设必须努力达到的要求。质量强党，首重基层。

基层党组织建设质量，直接关乎党的建设质量，直接关乎党的执政根基，各级党组织和组织部门必须不断强化质量意识、质量标准、质量导向，高质量推进基层党组织建设，切实筑牢党建大厦质量之基。吉林以系统构建新时代吉林基层党组织建设质量标准体系为总抓手，以启动实施“新时代吉林基层党组织建设质量提升工程”为实践载体，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

突出标准化的建设要求，建立健全要素指标体系

标准和质量是相辅相成的，只有高标准才有高质量。提高基层党组织建设质量，首先就要把高标准的指标体系立起来、实起来、严起来。一方面，明确共性指标，从强化基本功能、健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、完善基本保障等要素入手，以提升组织力为重点，突出政治功能，把党章规定以及党中央关于基层党组织建设的各项部署要求进一步细化量化具体化，明确基层党组织建设共性指标，使提高基层党组织建设质量的各项任务可操作、可落实、可检验。另一方面，分类细化指标，坚持分类别具体指导、分领域统筹推进，区分不同实际，制定具体指标，明确工作重点，集中力量攻坚，以分领域突破推动基层党组织建设质量整体跃升。

突出信息化的支撑保障，建立健全智慧党建体系

互联网时代对提高基层党建质量提出了新的更高要求，既要依靠基层党建传统优势和成功经验巩固现有实践成果，又要善于运用互联网技术和信息化手段大力推进改革创新，实现基层党建指导方式、组织方式、管理方式、服务方式的网上新转变。构建网上党建红色家园，不断强化政治、宣传、教育、组织、管理和服务功能，实现基层党建工作线上和线下有机结合。依托“新时代e支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星，构建手机、电脑、电视“三屏互动”党员教育新模式，打造精品党支部，引领带动党员创先争优。加强基层党建动态管理，建立完善基层党建大数据分析系统和实时监控平台，直观化、可视化了解掌握基层组织工作状态，做好综合分析比对和科学评估研判，强化对基层党组织建设质量的靶向监督和精准指导。建设网上电子党务管理平台，加快推进党务工作信息化、规范化、便捷化。打造党建宣传移动窗口，加大对先进典型的宣传力度，积极开展党建微视频展播活动，构建党员群众乐于参与、便于学习的宣传平台。深入开展“红网”工程，精心培育和打造一批讲政治、爱党建、有影响力的“党建网红”，不断提升党建网络宣传质量。

突出精准化的基本抓手，建立健全工作推进体系

提高基层党组织建设质量是长远之计、固本之策，需要科学有效的工作机制作保障。吉林從今年开始利用3年时间，开展首轮质量提升工程，聚焦主题、不换频道，持续用力、久久为功，确保“一年夯实基础、两年深化提升、三年整体见效”。坚持分领域推进，根据各领域实际，每年明确质量提升的重点任务，推动基层党组织在贯彻党中央重大决策、重要部署中发挥领导核心和先锋模范作用。强化政策性支持，系统梳理各部门加强基层党组织建设的扶持政策，推动各类政策资源向基层倾斜，确保基层党组织有条件、有资源、有能力完成各项工作任务。实行动态性整改，每年按照一定比例分领域确定软弱涣散党组织进行整改，实行挂图作战、销号管理，推动基层党组织建设质量动态攀升、整体晋位。落实项目化拉动，探索推行基层党组织建设质量项目化落实制度，每年确定一批可操作能落实的基层党建工作重点项目和好事实事，组织领导干部带头认领、牵头落实，用项目化方式带动高质量发展。培育典型群体引领，大力培育、选树、宣传一批先进典型群体，让基层党组织和广大党员学有榜样、做有标尺、赶有目标。

突出严格化的责任链条，建立健全责任落实体系

基层党组织建设质量高不高，说到底要看责任落得实不实，要教育引导各级党组织牢固树立正确政绩观，切实把强基固本的责任承担好、落实好。从严落实党委（党组）主体责任，强化党委（党组）书记的第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责，严格执行定期议党、专题议党制度，坚持书记抓、抓书记，推动各级党委（党组）加强对党的建设的领导，切实扛起主责、抓好主业、当好主角。从严落实职能部门政治责任，严明各级组织部门抓党建的主责部门责任、部门党委（党组）抓行业系统党建的具体责任，切实形成工作合力，着力构建全面从严治党靠全党、管全党、治全党的工作格局。从严落实基层党支部直接责任，督促党支部认真贯彻党的一切工作到支部的部署要求，着力推动重点工作任务落地见效，切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

突出科学化的督导考评，建立健全考核评价体系

科学的考核评价是检验工作、推动工作的重要手段。提高基层党组织建设质量，要用好考核评价这个“指挥棒”，真正考出压力动力、考出高质高效。完善考评方式，建立健全基层党建工作专项巡视（巡察）、定期督查检查和述职评议考核、第三方检查评估等工作机制，每年分层级分领域对基层党组织建设质量体系建设情况进行明察暗访、调研督察或交叉互检，强化问题导向，推动责任落实。分类评定等次，坚持分层级分领域评定基层党建质量标准体系建设工作，按照一定比例评出工作业绩突出的市州和县（市、区），并在各领域中分别评出示范引领型、整改提升型基层党组织，抓两头带中间，实现整体跃升。强化结果运用，对基层党组织建设质量标准体系年度考评结果进行全省通报，将其作为评先选优、绩效考核、星级评定、职称评定、干部任用的重要依据，纳入各地各部门领导班子、领导干部年度考核，全面激发各级党组织干事业、创品牌、争一流的内生动力。

（作者系吉林省委常委、组织部部长）