公路隧道工程预算定额造价对比分析

雷晓明

（山西省交通运输厅公路交通工程定额站，山西 太原 030006）

2018 年颁布2019 年5 月1 日起施行的《公路工程预算定额》（以下简称新定额）主要是根据近年来高速公路建设的设计、施工实践，增加新工艺新材料的项目，并对人工、材料、机械消耗根据实际情况进行调整，是在2007 年施行的《公路工程预算定额》（以下简称旧定额）的基础上进行调整而编制的。山西省交通运输厅公路交通工程定额站受部路网中心的委托对2007 版公路隧道工程预算定额部分进行了修编，笔者有幸参与了隧道定额的编制。本文就隧道工程新旧预算定额的变化情况进行论述。

1 新定额项目的调整情况

新定额项目的调整类型主要分4 种，一是取消了部分不适用定额；二是对原有定额增补了部分定额子目；三是根据公路隧道工程常用的、工艺比较成熟的新结构、新工艺、新材料和新设备，新增定额或重新修编定额；四是根据实测数据根据新定额人工单价调整情况对所有隧道等人工消耗进行了调整。

1.1 取消的定额[1]

a）半隧道开挖定额。

b）洞内装饰定额取消镶贴马赛克、水磨石墙裙子目。

1.2 增补定额子目[2]

a）正洞开挖定额增加了隧道长度5 000 m 以内的开挖定额子目。

b）锚杆及金属网定额增加药卷锚杆定额子目。

c）防水板及止水带定额增加土工布、EVA 防水板定额子目。

d）正洞通风定额、正洞高压风水管定额、洞内施工排水定额增加隧道长度5 000 m 子目。

e）洞内装饰增补喷涂防火涂料及喷涂面漆定额子目。

f）斜井通风管线路、斜井洞内施工排水增补1 500 m 以内定额子目。

1.3 新增定额或重新修编定额[2]

a）新增铣挖机配合破碎锤开挖定额。

b）斜井开挖及斜井出渣定额对原有定额子目进行调整，调整为斜井长度1 500 m 以内按照斜井纵坡小于等于 7°、7°～9°、9°～12°、12°～25°修编定额。

c）新增人行横洞、车行横洞开挖定额。

2 新定额人工、材料、机械消耗量及基价变化

2.1 材料消耗

新定额在旧定额基础上对材料消耗进行了重新核定，微调了部分材料消耗。

2.2 机械消耗[3-4]

与旧定额相比，新定额机械化程度得到提高，例如在开挖定额部分增加了1 m3以内挖掘机和3 t 以内载货汽车，空压机调整为20 m3/h，取消10 m3/h；正洞通风定额增补了高空作业车和轴流风机，取消离心式风机，机械消耗量分别进行了调整，其机械台班有所降低。

2.3 人工消耗

人工工作效率有较大提高，相应人工单价大幅度上扬，定额单价由原来的49.2 元/工日调整为106.28 元/工日。造成人工消耗、基价都有明显的变化。下面以开挖定额和通风及管线路定额为例进行说明（见表1、表2）。

表1 开挖定额人工、基价变化表

从表1 可以看出，新定额人工工日消耗量平均降幅接近45%，但人工费是上涨的，涨幅平均在17%，再加上机械台班定额的上涨，基价增幅超过28%以上，但人工费占基价比例比旧定额整体是下降的，降幅6%左右，体现了机械化程度提高及人工费提高后的工效提升。

表2 通风及管线路定额变化表

从表2 可以看出，新定额中正洞通风与管线路定额人工消耗、人工费及基价均下降，平均降幅40%以上，正洞通风在3 000 m 以上定额较旧定额上涨，体现了长大隧道对通风的实际需求；斜井通风及管线路定额人工消耗下调，但人工费是上涨的，平均涨幅37%，斜井通风定额基价上涨94%，管线路定额基价与旧定额持平。

3 取费基数及费率的变化对隧道工程预算定额造价的影响[5-6]

旧定额使用的是2007 编制办法，以建筑安装工程费为取费基数，而新的编制办法以定额建筑安装工程费为取费基数，定额基价对项目造价有较大的影响。新编制办法与旧编制办法相比，人工单价上调，取费基数及费率发生了较大的变化。为探讨这种变化，以开挖类定额为例，采用相同的材料、机械台班单价对新旧定额进行比较，分析新旧定额基价取费后的变化情况。

从表3 可以看出，取费后，新定额中正洞开挖与斜井开挖定额（斜井纵坡小于7°）中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级围岩预算指标在材料及机械台班单价相同的情况下均小于旧定额相应定额指标，平均降幅4%；Ⅴ、Ⅵ级围岩指标较旧定额相应定额指标有所提升，涨幅平均5%。竖井开挖定额较旧定额相应指标有所升高，涨幅平均23%。

表3 开挖类定额取费后变化情况表

4 以山西省高速公路项目隧道工程为例进行综合测算，分析隧道工程总体造价变化情况

下文仅从隧道土建造价变化情况分析隧道工程预算新旧定额对造价的影响。

通过表4 数据分析，1 000 m 以内与2 000 m 以内隧道土建工程采用新定额比采用旧定额造价总体是降低的，如：开挖土石方项目中包含开挖、运输、正洞通风、正洞高压风水管、照明、电线路等；1 000 m以内隧道Ⅳ、Ⅴ级围岩造价降幅分别为3.8%、5.3%；2 000 m 以内隧道Ⅲ级围岩降低2.1%，Ⅳ、Ⅴ级围岩造价上分别降低2.3%、7.2%；锚杆平均涨幅在12%左右，喷射混凝土涨幅在13%左右。其中Ⅴ级围岩土石开挖造价降低原因是由于经济指标中的1 000 m及2 000 m 以内3-1-15 正洞通风及 3-1-16 正洞高压风水管、照明、电线路比旧定额基价分别降低20%、45%以上，造成Ⅴ级围岩开挖指标的降低。

表4 高速公路项目隧道工程预算比较表

5 结语

综上所述，通过对公路隧道工程预算新旧定额的对比分析，新定额比旧定额更贴近实际施工现状及相应的技术规范和标准。但随着各项施工工艺的成熟和管理水平的提高，机械化施工的推广，新材料、新工艺、新设备的不断出现，现行定额必定会出现和实际施工的差异。鉴于定额修编的特点，定额必定是滞后于技术规范的更新、新工艺的推广的。但相信随着部颁定额测定、修编的规范化，其及时性与适用性也将不断提升，会更好地服务于工程建设。