“五位一体”全面推进乡村振兴

李建平/江苏省常州市金坛区农林局

近年来，常州市金坛区全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，扎实推进农业供给侧结构性改革，全面落实强农惠农富农政策，持续改善农村人居环境，以融合发展实现城乡均衡，以全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴，取得了阶段性成效。

聚焦产业兴旺，让乡村“强”起来。一是突出提质导向，抓带动促转型。优质水稻栽培面积占比过半，年均新增高标准农田2万亩，建成3个省级现代农业产业（示范）园区。获评“农业农村部渔业健康养殖示范区”，薛埠茶香小镇列入省级农业特色小镇试点，黄金村入选全国一村一品示范村，实现粮食生产全程机械化示范镇（街道）全覆盖。二是突出品牌塑造，抓质量促增效。推进“放心粮油”工程，将“长荡湖大闸蟹”和“洮湖”商标一并运作至区级层面，持续办好湖鲜美食节等推介活动，“长荡湖大闸蟹”“金坛红香芋”通过国家生态原产地保护评定，“金坛雀舌”连年保持全国茶叶区域共用品牌价值50强。三是突出效益优先，抓融合促升级。上阮现代农业产业园、一号农场成为全国首批农村农业创新园区，花谷奇缘入选全省百家主题创意农园，仙姑村、谢桥村获评“省级休闲观光示范村”。全区省级农业龙头企业增加到12家，“茅山竹海”电商平台拓展运营，朱林村、黄金村、圣贝特蜂列入省级重点培育农村电商示范村（企），全区农产品网络销售额突破10亿元。农业基本现代化水平稳居全省第一方阵。

围绕生态宜居，让乡村“美”起来。一是“强体”，不断完善基础设施。宽领域布局农村运输线，2016-2017年建设农村公路120公里，265省道一期、长荡湖旅游大道、直荣公路等重点工程主体完工。长荡湖水厂完成主体工程，改造中西部供水管网163公里。建设千亩以上达标圩堤10公里，龙山水利枢纽竣工投用。完成20家省级示范标准村卫生室建设，全面落实乡镇敬老院转型升级。二是“塑形”，加快改善人居环境。“263”专项行动成效显著，关闭畜禽养殖场473家，农业面源污染得到进一步控制。加强水环境综合治理，区域内451条河道全部落实河长制，完成白龙荡中心河、儒林河等10条河道综合治理工程，河道水质进一步改善。扎实推进村庄环境综合整治，2013-2016年，建成农村生活污水处理设施69套。全面建设农村生活垃圾分类设施，农村无害化户厕率达99.9%。三是“铸魂”，着力打造水乡绿城。持续推进“生态绿城”建设，构建生态源保护、城乡公园绿地、生态廊道、生态绿道、健康绿城、生态细胞创建六大工程。大力加强生态水源地保护，实施长荡湖一期生态清淤10平方公里，恢复生态湿地7300亩。2017年，朱林镇、薛埠镇率先创成了江苏省生态文明建设示范镇，上阮村率先创成江苏省生态文明建设示范村，仙姑村被评为“常州市美丽乡村示范村”。

紧扣乡风文明，让乡村“兴”起来。一是推进农村精神文明建设。加大镇级文体站建设力度，创成国家一级站2个，三级站2个。推进基层综合性文化服务中心建设，2017年建成59家，2018年有效推进34个村（社区）建设任务。积极推动图书馆总分馆制，依托“文化百村行”“文化艺术节”等活动品牌，丰富群众精神文明建设。二是挖掘传承优秀传统文化。定制打造特色文化队伍，提升基层文化造血功能，全区共有民间文艺团队100多支，形成“一镇一特色”“一村多团队”格局。朱林、直溪、尧塘先后被省文化厅评为“故事之乡”“舞龙之乡”“锡剧之乡”。商周土墩墓、金坛圩村文化、董永传说等文化遗产得到进一步保护。三是有序推进农村教育发展。利用农家书屋、村文化活动中心、村史室等教育阵地，广泛开展思想道德教育和社会主义核心价值观教育，加大对乡村教师政策倾斜力度，全面推进尧塘中小学、金城、直溪中心幼儿园等新建工程，省级未成年人社会实践基地投入使用。农民综合素质进一步提升，农村文明程度进一步提高。

着眼治理有效，让乡村“活”起来。一是打造过硬队伍。基层学习型党组织建设不断加强，开设村（社区）党组织书记工作讲坛，推动中央和省、市、区委决策部署不折不扣落到基层。稳步推进村干部职业化管理，选派优秀机关干部到村任职，着力打牢基层基础。培育基层党建示范点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是转变工作作风。深化“三社联动”，加强“两委”班子建设，严格落实“两个责任”，全面推行派驻驻村纪检员制度，推进全面从严治党向基层延伸。聚焦强农惠农、扶贫民生、三资管理等重点领域，深入开展农村基层不正之风和微腐败专项治理。不断深化平安金坛、法治金坛建设，排查整治征地动迁、农民工工资等方面突出问题，及时预防化解矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。三是创新管理模式。探索农村社区协商民主工作，健全群众诉求反馈网络体系，建立“群言堂”“百姓议事室”等协商形式。培育发展社会组织，鼓励参与城乡社区治理与服务。已创成6个省和谐建设示范镇（街道）、26个省和谐建设农村示范社区，农村省和谐社区建设达标率100%。

发力生活富裕，让乡村“富”起来。一是在“减”字上下功夫，持续深化脱贫攻坚。推进精准扶贫、阳光扶贫，全区共确立建档立卡低收入农户6318户，实行政策性保障兜底，城乡低保提标至760元/月并与常州并轨，扎实开展第五轮结对帮扶活动，近2000户低收入农户人均年收入已超过8500元。二是在“增”字上下功夫，持续促进农民增收。出台《关于发展壮大村级集体经济的意见》，推动村级闲置资金出借到区、镇两级投融资平台，已累计达4.5亿元，为村集体增收近3000万元，获评省农业农村政策创新成果奖；成功争取省级扶持村集体经济发展项目资金3000万元，有效实施区级增收项目，全区村级集体年经营性收入达9167万元，同比增长8.6%，黄金村作为全省富民典型在省委全会上交流发言。三是在“均”字上下功夫，持续增进民生福祉。2015年以来，新增转移农村劳动力10397人。公共财政投入力度持续加大，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至180元，基本医疗保险财政补助标准提高至600元，被征地农民纳入保障13.1万人（其中转企业职工养老保险6.95万人），社会保险覆盖率保持98%以上。建成动迁安置房8834套，农村居民人均可支配收入达到24200元。□