分化与重构：世界经贸格局大调整

孟实

在全球贸易领域，2018年发生了太多的大事。从3月开始，中美关系因贸易摩擦而蒙上了阴影，这给世界经济贸易格局带来了诸多的不确定性。另一场备受关注的冲突则发生在世界贸易组织（WTO）内部。围绕WTO改革，各国进行了激烈交锋。若美国诉求得到满足，则在发展中国家待遇、协商一致原则、知识产权保护等方面相对弱势成员获得的保护会遭削弱；若美国诉求得不到满足，WTO改革可能陷入僵局。WTO改革之争，实际上是多边贸易体系规则之争。主动参与规则的制定，是主要经济体在愈发激烈的全球经贸竞争中必须考量的问题。

全球经贸体系分化的趋势日渐明显。美国已成为全球多边贸易体系中最不稳定的因素，其通过不断“退群”对现有世界治理体系产生冲击，并试图以双边谈判的方式来解决与多个国家之间“不公平的贸易”，这种做法虽遭到来自各国的强烈抗议，但已经实质性影响到了世界经贸格局。这种逆全球化的行为，割裂了现有的全球贸易体系，使区域贸易协定（RTA）在很大程度上替代了多边贸易协定。特别是以美加墨、美欧、美日、日欧等为代表的低关税的多个双边体系正在形成，在这样的形势下，原有的全球经济贸易体系日渐趋向分化。2018年12月30日，“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）正式生效，这标志着一个占据全球国内生产总值13%，擁有超5亿人口的自由贸易体系初步形成。2019年2月1日，日本与欧盟的经济伙伴协定（EPA）将正式生效，这标志着占全球经济总量30%、占全球贸易总量40%的最大规模自由贸易区宣告成立。

面对世界新一轮大发展大变革大调整，中国继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。中国提出的“一带一路”倡议框架下的合作成果斐然，2018年中国利用外资1350亿美元，同比增长3%，特别是对“一带一路”沿线国家进出口额、非金融投资增长都快于全部进出口和全部对外投资增长。以中国为主导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判也有了实质性进展，80%的内容都已谈妥，目前各方正在就剩余的20%内容全力冲刺，2019年RCEP“非常有可能完成”。RCEP人口占全球一半，贸易额占世界约三成，吸引全球1/5外国直接投资。一旦达成，对亚太乃至全球贸易格局都将产生巨大影响。

总之，伴随WTO改革的深入以及区域贸易协定影响力的不断增强，世界经贸格局必然会发生改变并面临大调整。只有主动融入与更加开放，才能更好适应大趋势，参与国际经贸规则的重构。中国通过推动新一轮高水平对外开放，加快由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放的转变，以国内的开放推动世贸组织等国际多边贸易体系的规则改革，必将有力推动新一轮经济全球化的发展。

责任编辑：袁 文