经济新常态下地勘单位会计制度改革及转型发展的路径探究

2019-03-11底冠兰

中国乡镇企业会计 2019年5期

底冠兰

在我国事业单位中，会计部门占据非常重要的作用，同时事业单位财务会计在我国财务事物管理的地位不容忽视。随着我国经济进入新常态化发展阶段，强化会计制度的改革顺应了当前阶段社会发展的潮流。长期以来，我国事业单位主要采用预算会计核算的方式，这种方式下，事业单位的主要精力放在预算管理上，管理会计工作存在很大缺陷，影响了事业单位财务管理工作的顺利开展。随着社会的发展和人们思想的进步，我国对会计制度进行了有针对性的改革，经过2015 和2016年会计准则的铺垫，按照财政部【2017】25 号文件的规定，事业单位在2019年1月1日将执行新的会计制度，原有的《事业单位会计准则》不再执行。

一、地质勘查单位会计制度改革重要性分析

从定义上来讲，会计制度的主要作用是为政府部门或者企事业单位按照一定的规定进行会计活动，具有强制性的特点，是必须遵守的行为准则和会计工作规范。从重要性来看，地勘单位推行会计制度改革主要体现在以下两点。一是有助于地勘单位会计核算水平的提升，从而有效推动地勘单位财务预算管理的平稳发展，强化地勘单位财务管理效果，规范单位各项经济活动，不断提升地勘单位市场经济竞争效果，实现地勘单位的经济效益和社会价值；二是促进地勘单位综合会计水平的提高。随着我国市场经济体制的不断深化，地勘单位在经济管理体制上不断发生变化，同时运行机制需要进一步完善，在地勘单位现行的会计制度中存在一系列问题。不仅如此，在未来的发展中，地勘单位需要呈现多元化发展，在新会计制度下，地勘单位需要丰富和完善自身会计制度体系，为各项工作的开展奠定基础。

二、当前地质勘查单位会计制度中存在的问题分析

1.局限性强。长期以来，地勘单位实行的会计制度具有较大的局限性，特别是随着地勘单位发展规模的扩大，在进行内部管理出现较大问题，在经营方式上多元化的趋势越来越明显，在这种情况下，地勘单位需要不断完善会计制度，顺应当前阶段社会发展的潮流，进而实现地勘单位工作的创新与发展。

2.资金来源不明确。受计划经济的影响，长期以来地勘单位在资金来源上主要依靠财政拨款，资金来源相对单一，在工作开展自主性不强。随着地勘行业市场竞争的激烈化，在市场经济形势下地勘单位要改变融资方式，为各项工作的开展提供有力的资金支持。但从现阶段来看，地勘单位会计制度中还没有相应的会计核算方式，工作的开展中存在很大不足。

3.制度管理不规范。在新会计制度执行过程中，在管理制度方面还不够健全，成本预算管理缺乏统一的标准，在进行计算时存在多次计算的情况，很多造成地勘单位内部计算数据的混乱，对地勘单位的工作效率产生不良影响。

三、地勘单位会计制度改革及转型发展的路径

1.为新会计制度的履行营造良好的氛围。从实际工作情况来看，当前地勘单位产权不明确、体制混乱的现象仍普遍存在，造成新会计制度履行时存在较多问题。为了创造出贯彻落实会计制度的良好环境，应当一步到位地解决过去遗留下来的无效资产价值过大的问题，避免会计信息出现失真、失实现象。同时，地勘单位应当尽快进行清账处理工作，采取相应措施，将欠账、欠债清除干净，为会计制度的深化改革扫除障碍。在今年的地勘局长座谈会上，某省地勘局就提出要坚决执行《地质勘查单位会计制度》，将原来欠账的减值资产全部清除，对于任何阻碍清账工作的行为，坚决予以查处，绝不姑息。地勘单位领导要加强与会计人员之间的沟通，在进行长期规划和重大决策时要充分吸取会计人员的意见，从而为新会计制度的执行营造良好的外部环境。

2.提升会计人员的综合素质。作为新会计制度的执行者，会计人员的综合素质具有非常重要的作用。在现实工作中，由于管理理念和技术的落后，对地勘单位会计工作的正常开展造成较大影响。地勘单位应注重自身会计人员综合素质的提升，一方面，通过招聘专业能力强的会计人员，为地勘单位新会计制度的推行注入源源不断的活力；另一方面，强化自身会计人员继续教育工作，提升他们的理论知识和实践水平，实现会计工作能力的全面提高。例如江西省地勘局今年就在全局范围内大规模地开展了会计人员培训工作，定期组织各种专题研讨班，并从省会计部门请来专家为会计人员讲解、分析《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等重要文件，帮助地勘单位领导对会计人员的工作有明确的认识，从而为他们工作的开展指明方向，减少会计工作出现的各种错误和偏差。

3.设立会计人员考核激励机制。地勘单位应当建立会计人员综合评定机制，对其职业道德水平和业务能力进行评估，通过对相关人员的量化指标完成情况进行打分、评定，把评定情况纳入会计人员绩效考核系统中，并将量化指标评定、绩效考核与职称评定、升职加薪等挂钩。对于会计工作完成质量高、考核成绩优秀的会计人员，应给予各种方式的奖励，而未通过考核的人员，要进行批评、教育，帮助其改善工作质量。

4.落实岗位责任制度。地勘单位会计制度改革及转型发展的过程中，要注重岗位责任制度的落实，明确相关人员的责任。在会计工作开展中涉及多种应用软件，对会计工作的整体效果有着较大影响。基本会计岗位主要以出纳、会计核算、会计档案管理为主。地勘单位在进行专业人才招聘时应根据自身会计人才缺口进行合理的选拔，确保会计人员的选择符合自身发展的需要。

5.加快推进地质勘查单位财务报表创新。财务报表可以在很大程度上反映地勘单位年度经营情况，也可以及时发现地勘单位内部管理存在的一些问题。强化地勘单位财务报表的创新，根据不同会计信息的基本需求，不断完善和丰富地勘单位财务信息。比如，通过财务报表制定地勘单位的决算报告，从而有效分析单位内部财务预算的执行情况；还可以利用企业会计报表丰富地勘单位的会计报表的形式，从而准确地把握地勘单位现阶段财务状况和盈利水平。通过以上这些，可以为地勘单位各项工作的开展提供有效的参考依据，促进地勘单位综合管理水平的提升。